1 经济欠发达地区农村客运网的现状
经济欠发达地区经济比较落后，受地方经济能力的限制，农村客运网络发展的较慢且不平衡。通过调查我们发现，经济欠发达地区农村客运班车的现状是：各乡镇客运网络发展不平衡，布局不合理，有些乡镇80%以上的行政村已有班车通过，有些乡镇的行政村班通过率还达不到30%；客运车辆档次低，设备差，服务意识低，服务水平差，多数班车是干线淘汰车，车辆技术状况相对较差，交通安全隐患大；班车线路少，正点率低，通过频率低；经营方式不规范，边远和偏僻村基本不通车等等。
2 经济欠发达地区农村客运网落后的原因
2．1地区经济发展落后，农村客运基础设施建设差
经济欠发达地区经济比较落后，受经济条件制约，农村客运网的建设发展的较慢，大多数村屯没有客运站点，通往村屯的道路比较差。虽然各地借助国家实施“村村通”的资金，修建一些通往村屯的硬化路面，但是，目前还没有完全完成，道路条件差成了严重制约着农村客运网络的建设和发展的一个主要原因。
2．2网络布局不合理
目前，很多地区乡镇所在地班车通过率达90%以上，村屯通过率在40~50%左右。在网络布局上，存在着热线过热，冷线过冷的现象，一些离干线公路较远的村屯没有班车通过，多数线路以地域行政中心为主呈射线状布局，区域间环线布局较少。
2．3经营方式单一
目前，城市农村客运多数是大中型客车，对于一些偏僻村屯，由于客流量较小的，线路载客率较低，导致经营者经济效益较差，使一些原有规划线路无法经营下去。
2．4班车通过频率低，正点率低
班车通过频率和正点率越低越使乘客的人少，导致农村客运发展的速度较慢。目前，很多农民出行在冬季农闲季节，首要的是选择乘坐班车，如果班车通过率低，不能保证时间的准确性，加大了候车时间，人们自然选择其他交通方式或减少出行次数。
3 措施与对策
3．1政府要加大扶持力度
政府应研究制度农村客运方面的交通规费优惠政策，充分调动社会投资和经营农村客运的积极性。建议交通主管部门在农村客运网络化的初期阶段，对从事农村客运的班车，在交通规费征收上给予一定的政策优惠，以减轻农村客运经营者的负担，提高经营效益，吸引更多的社会资金投资农村运输事业。对经营农村客运一级网络（从乡镇到市区或县城）实行公交化运营和管理的线路并实行公车公营的车辆公路规费按核定标准的三分之一征收，经营二级网络（从乡镇到村）并同时负责接送学生的车辆公路规费实行免征，此举能使农村客运班车的运营成本大大降低，同时有条件使客运票价也有所下降与公交客运的票价接近，使农村群众享受到了实实在在的优惠，从而确保了农村客运班车“开得通、留得住、有效益”。
3．2行业主管部门精心策划农村客运网络布局和经营方式
在配置线路时尽量达到“立足需要、合理布局，政策引导、市场运作、集约经营、规范管理、路运协调、安全经济”，充分运用市场机制和政府的调控功能，配置最合理的运输网络。
对于客流量较小的行政村，除了采用隔日班、赶集班等固定或非固定的班车外，还可以采用联合运输的经营方式，以几个微型面包车到村屯收集乘客，集中到固定地点后用大中型客车向城市运送，费用可以按实际里程进行分配。总之，要根据具体的情况，坚持以人为本，方便群众出行，采用形式多样的方式，提高农村客运的通达率和覆盖面。
3．3多渠道增加农村客运经营者的收入
除了各种税费的减免，还可以借助农村客运车辆的车体和站牌做各种农用产品的广告，这样既可以使农民了解农用产品，又可以增加客运经营者的收入。
3．4充分调动群众的积极性
调查中我们发现，广大农民对客运网的建设是支持的，各级政府应充分调动广大农民的积极性，在农民修路、购车等方面给予相应的扶持和指导，使从事农村客运的业户能取得明显的经济效益，从而吸引更多的农民从事农村客运工作。
3．5加大业务培训和管理力度
搞好服务，加强管理是农村客运网络化建设的必要条件，也是交通行政管理部门和道路运输管理部门的职责所在。在农校道路客运市场建设和公交化改造过程中，作为交通行政和道路运输管理机构要搞好服务，加强管理。搞好服务就是在农村道路客运网络建设和线路改造中要帮助企业处理好原经营者及原有运力的关系，实现平衡过渡，在政策允许范围内为企业提供一切优惠和方便。在此过程中，主管部门应组织从事农村客运的司乘人员进行业务培训，不断提高农村客运经营者的业务知识和服务水平。加强管理就是要加强对客运企业的动态管理，定期考核其经营资质、服务质量及承诺内容的落实情况，发现问题令其及时整改，对考核不合格的要缩短其经营期限或取消经营资格。要使参与农村客运经营的企业既要规范经营又要开得起、留得住、有效益，确保农村客运网络的建立确实为农村老百姓提供便捷、安全、优质的服务。
1 经济欠发达地区农村客运网的现状
经济欠发达地区经济比较落后，受地方经济能力的限制，农村客运网络发展的较慢且不平衡。通过调查我们发现，经济欠发达地区农村客运班车的现状是：各乡镇客运网络发展不平衡，布局不合理，有些乡镇80%以上的行政村已有班车通过，有些乡镇的行政村班通过率还达不到30%；客运车辆档次低，设备差，服务意识低，服务水平差，多数班车是干线淘汰车，车辆技术状况相对较差，交通安全隐患大；班车线路少，正点率低，通过频率低；经营方式不规范，边远和偏僻村基本不通车等等。
2 经济欠发达地区农村客运网落后的原因
2．1地区经济发展落后，农村客运基础设施建设差
经济欠发达地区经济比较落后，受经济条件制约，农村客运网的建设发展的较慢，大多数村屯没有客运站点，通往村屯的道路比较差。虽然各地借助国家实施“村村通”的资金，修建一些通往村屯的硬化路面，但是，目前还没有完全完成，道路条件差成了严重制约着农村客运网络的建设和发展的一个主要原因。
2．2网络布局不合理
目前，很多地区乡镇所在地班车通过率达90%以上，村屯通过率在40~50%左右。在网络布局上，存在着热线过热，冷线过冷的现象，一些离干线公路较远的村屯没有班车通过，多数线路以地域行政中心为主呈射线状布局，区域间环线布局较少。
2．3经营方式单一
目前，城市农村客运多数是大中型客车，对于一些偏僻村屯，由于客流量较小的，线路载客率较低，导致经营者经济效益较差，使一些原有规划线路无法经营下去。
2．4班车通过频率低，正点率低
班车通过频率和正点率越低越使乘客的人少，导致农村客运发展的速度较慢。目前，很多农民出行在冬季农闲季节，首要的是选择乘坐班车，如果班车通过率低，不能保证时间的准确性，加大了候车时间，人们自然选择其他交通方式或减少出行次数。
3 措施与对策
3．1政府要加大扶持力度
政府应研究制度农村客运方面的交通规费优惠政策，充分调动社会投资和经营农村客运的积极性。建议交通主管部门在农村客运网络化的初期阶段，对从事农村客运的班车，在交通规费征收上给予一定的政策优惠，以减轻农村客运经营者的负担，提高经营效益，吸引更多的社会资金投资农村运输事业。对经营农村客运一级网络（从乡镇到市区或县城）实行公交化运营和管理的线路并实行公车公营的车辆公路规费按核定标准的三分之一征收，经营二级网络（从乡镇到村）并同时负责接送学生的车辆公路规费实行免征，此举能使农村客运班车的运营成本大大降低，同时有条件使客运票价也有所下降与公交客运的票价接近，使农村群众享受到了实实在在的优惠，从而确保了农村客运班车“开得通、留得住、有效益”。
3．2行业主管部门精心策划农村客运网络布局和经营方式
在配置线路时尽量达到“立足需要、合理布局，政策引导、市场运作、集约经营、规范管理、路运协调、安全经济”，充分运用市场机制和政府的调控功能，配置最合理的运输网络。
对于客流量较小的行政村，除了采用隔日班、赶集班等固定或非固定的班车外，还可以采用联合运输的经营方式，以几个微型面包车到村屯收集乘客，集中到固定地点后用大中型客车向城市运送，费用可以按实际里程进行分配。总之，要根据具体的情况，坚持以人为本，方便群众出行，采用形式多样的方式，提高农村客运的通达率和覆盖面。
3．3多渠道增加农村客运经营者的收入
除了各种税费的减免，还可以借助农村客运车辆的车体和站牌做各种农用产品的广告，这样既可以使农民了解农用产品，又可以增加客运经营者的收入。
3．4充分调动群众的积极性
调查中我们发现，广大农民对客运网的建设是支持的，各级政府应充分调动广大农民的积极性，在农民修路、购车等方面给予相应的扶持和指导，使从事农村客运的业户能取得明显的经济效益，从而吸引更多的农民从事农村客运工作。
3．5加大业务培训和管理力度
搞好服务，加强管理是农村客运网络化建设的必要条件，也是交通行政管理部门和道路运输管理部门的职责所在。在农校道路客运市场建设和公交化改造过程中，作为交通行政和道路运输管理机构要搞好服务，加强管理。搞好服务就是在农村道路客运网络建设和线路改造中要帮助企业处理好原经营者及原有运力的关系，实现平衡过渡，在政策允许范围内为企业提供一切优惠和方便。在此过程中，主管部门应组织从事农村客运的司乘人员进行业务培训，不断提高农村客运经营者的业务知识和服务水平。加强管理就是要加强对客运企业的动态管理，定期考核其经营资质、服务质量及承诺内容的落实情况，发现问题令其及时整改，对考核不合格的要缩短其经营期限或取消经营资格。要使参与农村客运经营的企业既要规范经营又要开得起、留得住、有效益，确保农村客运网络的建立确实为农村老百姓提供便捷、安全、优质的服务。
