三、管理和监督上有缺陷也是导致事故的重要因素。有些事故问题发生在下面，根子却在上面。管理和监督上存在的缺陷往往也会导致物质的不安全状态和人的不安全行为的发生，虽然不是造成事故的直接原因，但有时却是导致事故的本质因素。

管理和监督上的缺陷主要表现有：

1、在产品开发或项目设计时，未贯彻“同时设计、同时施工、同时投产运行”的“三同时”原则，忽略了相关安全标准、规程、措施的贯彻实施，在产品开发上、项目设计上、工艺规程上、设备制作安装上留有缺陷或使用的材料有问题，造成了物的不安全因素。

2、安全管理不科学，同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比的“五同时”制度不落实；安管组织不健全，监督检查不到位；责任制不落实或不明确，干好干坏一个样，无奖罚措施或奖罚措施不落实不兑现；领导者有官僚主义作风，处事不合法也不合理，片面武断，随心所欲，指挥不当，不符合安全规范。

3、安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上级检查抓一抓，平时无人负责和顾问。安全措施不切实可行，安全经费不落实，安全生产方针不认真贯彻，只抓生产不抓安全，重生产效益轻安全管理。

4、思想工作欠缺，宣传教育很少，职工安全意识淡薄，安技素质低下，思想上不重视，行动上乏自律，劳动纪律松驰，安全规程不循。

5、忽略防护措施的落实，机器设备无防护保险装置，安全设施、仪器仪表失灵，通风照明不符要求，安全工具不齐备，工况条件差，存在的隐患没有注意及时消除，若视无睹，得过且过，漠不关心。

6、招收工人和分配工作缺乏适当程序，进厂随便，上班自由，上岗不教育，换岗不培训，擅自调班调工种，分工不合理，叫张飞去绣花，叫林黛玉去杀猪，用人不恰当。

7、安全教育和技术培训不足或不切合实际，新工人进厂的“三级安全教育”，老工人转岗的岗位知识教育，特殊工种考试合格持证上岗制度不落实，“拉来黄牛当马骑”，不开展或很少开展适合企业需要的安技教育与培训，造成职工安技素质低下。

8、安全规程、条例，劳动保护法规、制度实施不力，贯彻不周；或没有制订规章制度，无法可依，或规章制度不健全、不落实，有法不依；或长官意志，随心所欲，我说了算。

9、部门机构设置不合理，人浮于事，工作不明确，责任制不落实，工作互相推诿，无所事事；或部门机构设置、拆并随便，说建就建，说拆就拆，领导和管理人员变动调离频繁，造成人心不稳，管理上失控。

10、事故报告不及时，或瞒报、虚报、漏报、慌报，或调查处理不当，法制观念不强，执法不严，敷衍了事，对事故处理未实行“事故原因不查清不放过，事故责任人和职工群众不受到教育不放过，防范措施不落实不放过，事故责任人不受到处理不放过”的“四不放过”原则，发生事故后能瞒则瞒，不能瞒则避重就轻，或推、拖、赖，或本位主义，小团体利益，“偷白鲞咬奶头”养内患。

上述这些因素都可能导致各类事故的发生。

四、防治事故的主要方法：

1、落实安全生产责任制。建立健全以法人为首落实到班组的各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，形成从上到下、从左到右、全过程、全方位、全员的安全生产责任保证体系；各级实行“主管负责制、辖区负责制”，将安全生产管理的职责层层分解，落实到各岗位每一个人，使人人都晓得本岗位、本职的安全工作，在其位谋其职，筑成牢固的“纵向到底、横向到边”的安全生产管理网，按级负责全员管理，并根据业绩与经济挂钓，优则奖、劣则罚，能者上、无能者下，把安全管理的责任真正落到实处。

2、要严格执行“三同时”制度。在项目设计、产品开发时；在新建、改建、扩建、技改时；在安排生产计划时；必须“同时设计、同时施工、同时投产运行”，必要时请资质部门进行安全评价。如在产品的开发设计时，设备设施的制作安装时，一定要充分考虑设计是否合理、工艺是否成熟、设备是否可靠、规程是否完善，如防火防爆、泄漏泄压、安全间距、通风采光、消防通道、“三废”处理、安全防护装置、抢救后备措施等等，都应事前考虑周到，并在投入使用前一一认真加以落实。特种设备锅炉、压力容器、电梯、危化品槽罐等，请资质单位生产施工，并经安全技术部门检验合格，消除设备因先天不足而给后天带来的祸患，保障系统运行安全可靠，万无一失。

3、按行业、工种的需要配备配全劳动防护用品、用具。如危险化学品生产岗位操作工的工作服、安全帽、护目镜、防尘防毒口罩、防毒面具、胶皮手套、耐酸雨靴等；机修电焊工的脚盖、口罩、焊工用工作服、带有特制滤光镜片的面罩、绝缘手套、绝缘鞋、安全帽和安全带（绳）等劳动防护用品，一定要按规定配备，并按要求正确穿戴，不可不配也不可配而不戴。

4、严格执行安全规程、法律法规。根据国家法规和行业规定，制订科学的、全面的、规范化的《安全生产管理制度》、《安全技术操作规程》及《规章制度》，并认真贯彻实施，不要挂在墙上、放在抽屉里当摆设；挑选懂法律规章和安全技术，责任性和自律意识强，处事公正公平的人担任“安全监督员”，及时检查消除隐患，严肃处理“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象，奖优罚劣，不留情面，做到人人遵章守纪，个个按规作业。

5、做好个人防护。除上岗前一定要按规定要求穿戴全劳动防护用品外，还要注意个人卫生，学会自我保护，如不留长指甲蓄长发，不吸烟不饮酒，不在岗位上吃零食，作业完后洗澡沐浴，勤换勤洗衣服，搞好现场管理和环境卫生，发生“跑、冒、滴、漏”及时正确处理，减少物料狼籍，做到清洁生产文明生产，注意通风换气保持空气新鲜，站在上风处操作等等。

6、物料摆放安全可靠。化工生产危险物料多，特性各异，应按产品，按规格、按包装、按特性分类隔离堆放，明码标识，切不可杂乱放置。要控制光照热源，注意通风换气，做好防倒、防雨、防晒、防雷、防火、防腐工作，配足相适应的消防器材和应急器具，以备急时好用。实行专库储存、专人保管、专账登记、专人监督检查。剧毒物品还要严格执行“双本帐、双把锁、双人保管、双人发货、双人领用”的“五双”管理制度。危险物品储存处要设立明显醒目的警示警告标志和“安全周知卡”，晓于众人提高警惕加强防范。

7、试验成熟，工艺完善。新项目上马、新设备运行、新产品试制一定要经小试、中试成熟后，制订好规范的、完善的工艺标准和操作规程（包括防范措施和应急救援措施），从业人员经培训考试合格后再组织生产，不能为了早出成果，伧促上马，冒险作业，那怕只有几十万分之一的比例，也不能存有侥幸心理，以致埋下隐患，造成不可设想的损失。