探索化工企业消防安全环境构建

发布时间：2007年01月18日
作者：范茂魁李海江
来源：范茂魁李海江
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随着社会的发展，化学工业以高于工业平均增长率1％～2％的速度持续迅猛发展。伴随着化学工业发展，化学事故不断增多。据统计，1953-1982年，全世界发生严重化学事故约为200起/年，而1985～1989年则增加到300起/年；从1985年开始，每年我国发生化学事故约500起，其中火灾或由于其他事故引发的火灾爆炸事故约占60％；近年来，仅公安消防队平均每年参与处置的化学事故就多达年千起。
化学事故的发生，严重影响了国家的经济建设，影响了人民的生命、财产安全，影响了社会主义和谐社会的构建。像2003年12月23日，重庆市开县高桥镇发生特大天然气井喷事故，造成243人中毒死亡，2142人不同程度中毒住院治疗，在国内外造成了严重的不良影响。因此化工企业如何构建一个安定有序的消防安全环境，保证化工企业健康可持续发展是亟待解决的问题。
一、化工企业消防安全事故引发的原因
一般而言，引发展事故的原因可分为直接原因和间接原因，化工企业消防安全事故引发的原因也不外乎这两种：
1.直接原因
（1）人的不安全行为
人的不安全行为主要违章作业、维护不周、操作失误等。其中违章作业主要表现为盲目追求产量，超压、超负荷运行，设备运行中离岗，没有及时发理设备内工艺参数的变化，致使系统爆炸，泄漏；以及未作动火分析、动火处理，未办理动火证就动火作业等；维护不周主要表现为没有及时对设备、阀门和管道进行维修；操作失误主要表现为错开阀门、未及时排放冷凝水或物料投放错误等。像2003年4月20日，北京市怀柔区京都黄鑫冶炼厂20余吨氰化物泄漏，导致3人死亡、8人中毒受伤的重大事故，就是典型的违章作业事故，事故的直接原因就是2名当班工人违章离岗用餐。
（2）物的不安全状态
物的不安全状态主要指防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷，设备、设施、工具、附件有缺陷，个体防护用品用具缺少或有缺陷，生产（施工）场地环境不良等。如震惊世界的印度博帕尔事件，造成3500多人伤亡，损失高达百亿美元，其事故发生的原因与该厂的安全装置无人检查维修密切相关，而损失之巨与事故发生时燃烧塔完全不起作用，淋洗不能充分发挥作用，以及随意拆除温度指示和报警装置等紧密相关。
2.间接原因
间接原因主要指技术和设计上有缺陷、教育培训不合格、安全制度不健全等。技术和设计主要表现为工厂选址不当、安全间距不足及管道、设备不符合要求等。技术和设计上有缺陷主要表现为化工企业选址不当，管道、容器等选择、设计不符合要求。据统计，因设计或制造缺陷原因而发生汽缸开裂泄漏事故占全部汽缸事故的64％；教育培训不合格主要表现为员工缺乏或不懂安全操作技术知识，劳动组织不合理；安全制度不健全则主要表现为没有安全操作规程或不健全，没有安全防事故的措施或不健全等。
当然，有的消防安全事故发生的直接原因和间接原因很清楚，有的直接原因和间接原因则很模糊。大多数消防安全事故中，直接原因只有一个，而间接原因可能是多个，往往是多个间接原因共同作用的结果。
二、化工企业消防安全环境构建对策
1.树立安全第一的思想和科学的可持续发展观
化工企业在建设、生产过程中，全体员工必须牢固树立以人为本、安全第一的思想，树立消防安全“责任重于泰山”的思想和科学的可持续发展观，从思想上深刻认识消防安全事故的客观性和随机性，深刻认识消防安全事故对企业发展的危害（轻则停产停业，影响企业的正常生产；重则造成人员伤亡，巨额财产损失）。因此化工企业要做好消防安全工作首先必须要树立安全第一的思想和科学的可持续发展观，严格按照《中华人民共和国劳动生产安全法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及国家的有关法律、法规和规章制度实施建设和生产，从根本上预防消防安全事故的发生。
2.加大消防安全技术和保障投入
目前，很多化工企业重短期经济效益，轻消防安全，导致消防安全技术和保障投入过少，“胎里病”现象严重。因此化工企业要做好消防安全工作，建设时一定严把技术、设计关，把消防规划、建设纳入化工企业的发展规划、建设中，做到“三同时”，即消防安全设施与主体工程同时设计、同时施工，同时投入生产和使用；对企业的选址、管道、容器、储罐、工艺流程、仪表等要严格按照国家法律、法规和技术标准进行设计和选择，加强技术手段。不能抱侥幸心理，不能盲目地为了追求短期经济利益而放弃或降低了消防安全技术和保障投入、避免“胎里病”，以提高化工企业防卸和抵抗消防安全事故的能力，为化工企业的消防安全打牢基础。且安全经济基本定量规律研究发现，消防安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系比是1:5。
3.建立健全统一领导，分级管理，各负其责的消防安全织
化工企业生产、加工、储存的过程中易燃易爆化学品的种类和数量多，必须建立健全消防安全组织。即建立由企业主要领导统一负责，相关领导、职能部门和技术人员等参加的消防安全组织。由企业的主要领导统一领导企业的消防安全工作，由消防安全职能部门具体组织实施，各具体部门确定一名领导人作为消防安全的负责人，各工作场所、岗位和工段人员为该场所、岗位和工段的消防安全责任人，签订切实可行的消防安全责任书。通过建立统一领导，分级管理，各负其责，层层强调，层层落实的消防安全组织形式，保证化工企业的消防安全工作层层、处处、时时有人负责、落实，为化工企业的消防安全打下坚实的基础，为化工企业健康可持续发展提供保证。
4.开展消防安全教育，提高消防安全意识
据各级公安消防机构火灾调查统计，有80％以上的火灾是由于缺乏消防安全常识和人为的违法、违规、违章行为造成的（我国火灾统计年鉴也很好地证明了这一点）。鉴于很多消防安全事故发生的直接原因就是由于人的不安全行为导致。因此，化工企业非常有必要开展经常性消防安全教育，加强员工防火安全和遵纪守法、尽职尽责的意识，提高全体员工的消防安全意识，避免一些不必要的消防安全事故的发生。
5.建立健全消防安全生产制度
建立健全消防安全生产制度并严格执行是化工企业落实消防安全措施的重要保证。根据化工企业的特点，化工企业的消防安全制度主要包括消防安全责任制度、防火防爆制度、用火审批制度、安全检查制度等。像辽宁抚顺石化二厂建立的“六五三三”消防安全制度，取得了明显成绩，有效地预防消防安全事故的发生，六即“六勤”：勤走、勤看、勤模、勤听、勤闻、勤问；五即“五不走”：生产问题不解决不走，抢修设备时不走，设备发生故障不解决完不走，雷雨天气不走，停送电时不走；三即“三不放过”；发现疑点不放过，不查清楚不放过，问题不解决不放过；后一个三指“三个加强”：节假日前加强巡查，高温与寒冷季节加强巡查，关键设备加强巡查。据统计，由于该厂严格执行制度，26年来巡查时共发现设备隐患163起，其中重大隐患27起，有效地预防了很多消防安全事故的发生。因此化工企业必须根据企业的特点和实际情况，建立健全消防安全生产制度，为企业的消防安全提供重要保证。
6.建立科学的评估体系
建立科学的火灾风险和火灾事件损害评估体系，对化工企业的生产、储存、加工等各工艺段开展消防安全评估，评估各工段发生火灾的概率和发生火灾后的损害程序。对一些火灾危险性大、损害高的工段，相应开展性能化防火、灭火分析和设计，并对相关工段的从业人员进行专门的岗位培训和消防安全教育，提高消防安全意识。通过这样的手段，可以降低火灾危险性，减少火灾起数，降低火灾损失。
7.制定应急救援作战预案、建立应急救援机构
《中华人民共和国消防法》规定消防工作的方针是“预防为主，防消结合”，化工企业要做好消防安全工作，必须考虑消防安全事故发生后要怎么办。因此化工企业要做好消防安全工作，还应制定应急救援作战预案、建立应急救援机构。在消防安全事故发生后，调动应急救援机构，启动应急救援作战预案，最短时间内处置完事故，避免事故的进一步扩大，把事故的损失降到最低。当然制定应急救援作战预案和建立应急救援机构后，平时应加强演练，保证战时能最大限度地降低事故的损失。但目前很多企业都缺乏应急作战预案和应急救援机构，致使很多小事故变成了重大（或特大）事故。2000年甘肃金川有色金属公司“7•9”火灾事故，造成17人死亡，2人重伤，直接经济损失188万元。之所以造成这么大的损失，与该公司未按规定制定、实施应急救援预案不无关系。
总之，化工企业要构建安全有序的消防安全环境，思想是基础，规划是根本，制度是保证，即思想上高度重视消防安全工作，规划上把消防安全规划纳入企业的发展规划中，制度上有健全的消防安全制度落实执行。这样通过建立“消防安全一事故预防一事故应急救援”的发展模式，从根本上降低消防安全事故的发生，降低消防安全事故的损失，保证化工企业健康可持续发展。