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牵住牛鼻子 打到要害处

二论集中开展“六打六治”打非治违专项行动

  一场“打非治违”攻坚战已经在全国打响。与往年不同,此次“打非治违”着力牵住牛鼻子,紧盯“六打六治”,火力集中要害。我们要坚持问题导向、底线思维,聚焦重点不放,精准发力攻坚。

  毛泽东同志说过:“问题就是事物的矛盾。哪里没有解决的矛盾,哪里就有问题。”就安全生产而言,隐患就是矛盾的表现,事故就是矛盾的爆发。我们强调问题导向,就是要抓住典型事故和隐患不放,勇于直面问题、敢于正视问题、深入分析问题、切实解决问题,从而引领工作进步,推动安全发展。

  自去年以来,多起重特大事故暴露出:非法违法生产经营建设行为仍未得到有效遏制,特别是在某些地区、行业领域反复发生,甚至情节惊人的相似。

  今年4月,云南曲靖的下海子煤矿、红土田煤矿相继发生重大事故。这两起事故,都存在越界违法组织生产,都名为一个矿、实有两套独立生产系统,都使用真假两套图纸。这与2013年四川泸县桃子沟煤矿“5•11”事故如出一辙。

  去年的山东青岛“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故,今年的辽宁大连“6•30”中石油原油管道泄漏燃烧事故,同样令人惊恐忧思:城镇地面开挖和地下施工安全管理缺失、施工单位安全意识淡薄……往前追溯,2010年江苏南京“7•28”地下丙烯管道重大爆燃事故,也是“乱挖惹的祸”!

  以上等等,绝对不能以“巧合”二字轻飘飘地带过!这些反复发生的问题,直接指明了当前基层安全生产的致命短板!

  再经深入摸底,更现形势严峻。譬如,全国1.2万多个煤矿,接近六成是年产9万吨以下的小矿。7万多座非煤矿山,九成以上是小矿山。全国共排查出油气管道隐患近3万处,平均每10公里有2.5处隐患,截至今年6月底,整改率不到13%。全国现有危化品运输企业近1万家,运输车辆超过20万辆,每年有2.5亿吨危化品南来北往、东拉西运。面对这样的基础和基数,安全监管、防范事故必然异常艰巨繁重。

  更重要的是,事故证明,落实存在死角盲区。2012年,全国铝镁制品机加工企业,曾全面开展粉尘防爆专项治理。对这类企业的建筑结构、通风除尘、清洁制度、器材配备、电器电路等方面的隐患排查治理,都有明确而严格的规定。但这项工作,在江苏昆山没有落实,在中荣金属制品有限公司没有落实。层层失守,养痈遗患,最终惊天动地!

  习近平总书记强调,要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。痛定思痛,所有单位和个人,都必须痛下决心、痛改前疏。基础薄弱就必须夯实,问题严重就必须整改。在不断总结、归纳与提炼后,“六打六治”应势而出,对症下药。

  一是打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题。二是打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。三是打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题。四是打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题。五是打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。六是打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

  “打蛇打七寸”、“擒贼先擒王”,“六打六治”犹如利箭直射靶心,瞄准的是当前安全生产工作中重点行业领域的重点问题,抓住了推进“打非治违”的关键之处。思路清、指向明,必定会效率高、效果好。

  各地区、各有关部门要将“六打六治”牢记在心,结合实际搞好自选动作,细化选好突破口,集中火力,精准发力,重点打击,合力攻坚,真正实现打在痛处、治住要害,推动全国安全生产形势持续稳定好转。

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