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“生产经营者对安全生产认识不到位，导致许多安全生产设备、制度，沦为办理证照、应付检查的工具，没能真正发挥消除隐患、避免事故的作用。”专家宋英伯说。
暗访组表示，本次检查发现了两个值得重视的共性问题：
——矿山企业普遍缺乏按照设计文件组织生产的意识。
在郝氏矿业有限公司，尾矿库、矿山生产现场都找不到设计文件。在利拓矿业，设计文件要求配备6台柴油发电机组作为备用电源，现场却找不到;尾矿库中擅自增加了隔离坝，人为改变尾矿库结构，放矿不均;设计开采范围是520M中段以下矿体，而该矿实际正在610M中段生产。
“不按设计文件组织生产，本身就是重大的安全生产隐患。”郭新庆说。
——矿山企业应急管理存在“走过场”倾向。
暗访、抽查的企业中，每家都有应急预案，翻起来是厚厚一沓，可仔细一看全是照抄规定。
利拓矿业的尾矿库应急预案中，居然有冒顶、炮烟中毒等内容，“这些事故根本不可能发生在尾矿库。”郭新庆说，按国家规定，所有生产企业都应当根据自身实际制定专项应急预案。
赤峰市安监局局长孙勇说，在克什克腾旗，全县具有安全生产许可证的金属非金属矿山企业有34家，分布在2万平方公里范围内，但克旗安监局分管金属非金属矿山的工作人员只有4人。而这种配置水平，是全国安监系统人员配置的普遍水平。
孙勇还担心市场波动问题。他介绍，因市场行情不好，去年全市关停了45家金属非金属矿山。全市还有大量已取得探矿权和采矿权，但未取得安全生产许可证的企业。“一旦市场行情好转，矿山复工、开工蜂拥而上，仅凭目前的监管力量和手段，地区安全生产势必面临严峻考验。”
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