10月5日,南京钢铁公司铁水外流事故造成12人死亡、1人烫伤;10月10日,甘肃酒泉风电吊装设备倾倒事故导致5人死亡……提起安全生产事故,人们首先想到的是煤矿,可是,在传统钢铁行业、新兴风电行业,最近却相继发生了几起安全生产事故,引起了社会的高度关注。
无可否认,煤炭生产确是对国民经济有重大影响的行业,它承载了社会对安全生产绝大多数的关注,但“带血的GDP”并非仅存在于煤矿。社会化大生产中的高危行业众多。比如道路交通运输行业,多年来都是安全生产事故死亡人数最多的领域。目前,我国已经制定一系列相关法律法规以规范生产管理,但仍有不少企业和单位安全防护意识薄弱、安全措施不到位,导致工亡、伤残、职业病等事件多发。对此,切实查堵安全生产规程中的隐患和漏洞,已是当务之急。
除了传统生产环节之外,新兴产业的安全生产工作也亟待加强。当前,科技创新层出不穷,生产环节大量应用新工艺、新设备,这对传统的安全理念、手段、规程都提出了新挑战。例如,新研制的5兆瓦风机,仅塔筒就高达100米,主机舱重约300吨,每只叶片长达70多米。吊装这样的设备,除吊装功率要提升外,施工区内的人员管理、设备放置都需要重新设计、规范。然而“先发展、后规范”、“先发展、后安全”的老观念仍在继续。在许多新兴生产领域,相关的安全生产规程相对滞后,行业监管和企业自律都很不健全。这样的行业和企业,发展得越快、越不安全,成为安全生产的重大隐患。
安全隐患,还存在于传统产业的新技术环节。传统产业在改造升级的过程中,同样引进了大量新技术、新手段,生产流程发生很大改变。例如钢厂焦炉不断增高,如今7米高的焦炉也投产了;大型液压支架在煤矿井下普遍应用,汽车也能直接开到井下工作面。表面上看,新技术、新设备减少了用工人数、提高了生产效率,安全生产水平有所提高。但应当清醒认识到,生产工艺变了,生产流程变了,安全管理措施、隐患排查步骤也应该重新设计和规范。升级改造中,用老办法管安全,只会管出“不安全”。不仅如此,因为生产的信息化、自动化,从前分散的生产环节被高度整合,捆绑的生产资料也更多,一旦某一个环节发生事故,造成的损失会更大。
其实,不管是新兴产业,还是传统产业的新技术环节,生产手段变了,安全管理都应该推陈出新。当前,我国正处于结构调整的攻坚阶段,新产业、新技术、新装备会越来越多,有关部门和企业应当尽快完善新技术、新科技的安全生产规程,并建立安全管理与技术创新、技术引进的同步机制。
经过多年努力,我国的安全生产事故起数和死亡人数已经逐年下降,但出现较大波动的可能性仍然存在。在这一背景下,老的生产领域要管好,新的生产领域也不容忽视。只有“新老并重”,切实落实安全管理创新,才能避免出现“带血的GDP”,推动社会生产逐渐向安全稳定期迈进。
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