2014年4月22日，云南省委、省政府在曲靖市召开全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议，认真学习贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要指示、国家安监总局21日召开的全国安全生产工作视频会议精神，深刻吸取教训，强化工作措施，以壮士断腕的决心切实抓好云南省煤矿安全生产，促进煤炭产业转型发展。

　　4月以来，云南省接连发生曲靖市麒麟区下海子煤矿“4·07”透水事故和曲靖市富源县后所镇红土田煤矿“4·21”井下瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记、李克强总理和其他中央领导同志作出了重要批示指示，为云南省做好新形势下的安全生产工作进一步指明了努力方向和工作重点。全省上下必须把学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话、重要指示精神作为重要政治任务，领会内涵实质，把握根本要求，牢牢紧绷安全生产这根弦，强化红线意识，坚决守住安全底线，做到态度坚决、行动坚决，绝不辜负中央的期盼和重托。

　　昨日，省委书记秦光荣作出批示强调，近段来，云南煤炭生产安全事故不断发生，说明云南省煤矿生产安全漏洞多，监管不到位，工作不落实，确实有许多教训。针对这种情况，我们要按照党中央、国务院的要求和安全生产监督管理总局部署，切实加大整改力度，铁规加铁腕，该关的坚决关停，坚决把事故多发的问题控制下来，确保云南省煤炭生产安全。

　　省委副书记、省长李纪恒，国家煤监局副局长李万疆出席会议并讲话。省委常委、常务副省长李江主持会议。副省长刘慧晏，省人民检察院检察长王田海，省长助理、省公安厅厅长杨嘉武等出席会议。

　　李万疆在讲话中指出，云南省曲靖市近期连续发生两起煤矿重大安全事故，暴露出企业层面、监管层面存在一系列问题和漏洞，国务院安全生产委员会已经决定对两起事故调查处理工作实行挂牌督办、现场督办。云南省各级各部门都要认真落实党中央、国务院领导同志批示指示精神，牢固树立红线意识，采取果断措施、彻查事故原因、严肃追究责任，深刻吸取事故教训，真正做到一矿出事故、万矿受教育，尽快扭转云南煤矿安全生产被动局面，推动煤炭产业加快转型升级，真正走上可持续发展、安全发展道路。他强调，当前，云南省小煤矿多，标准低，要切实加大整顿关闭工作力度;要科学规划矿区，提高生产准入标准，按照省政府关于煤炭产业转型升级的要求，使云南的煤矿上规模、上水平;要加强瓦斯防治和隐蔽致灾因素普查工作;要加快推进机械化、标准化、信息化建设;要认真落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》《煤矿安全治本攻坚七条举措》等有关规定;要切实加强煤矿应急能力建设，落实监管责任，提高监管水平。

　　李纪恒在讲话中指出，“安全生产工作既是重大的经济问题，也是重大的政治问题、民生问题。”各地各部门一定要深刻吸取事故教训，切实提高安全生产工作极端重要性的认识，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求部署上来，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终把人民生命安全放在首位。以对党和人民高度负责的精神，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力抓好各项工作的落实，切实维护人民群众生命财产安全，向党中央、国务院，向全省各族人民交上一份满意的答卷。

　　“牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律、铁的手段抓好落实，切实改变当前全省煤矿安全生产面临的被动局面。”李纪恒强调，要强化工作举措，切实加强煤矿安全监管。对全省年产9万吨及以下煤矿立即停产整顿，对年产9万吨以上的煤矿分类采取整顿措施，全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理，严格煤矿复产验收程序和标准，加快推进煤矿整顿关闭工作，全面加强瓦斯防治工作，加强煤矿应急救援能力和装备建设。要明确目标任务，大力推进煤炭产业转型升级。省政府已经印发了《关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》，明确了清晰的路线图、时间表和任务书，各地各部门要严格市场准入，大力推进煤矿企业兼并重组，推进煤矿机械化和安全质量标准化、自动化、信息化建设，积极推进煤炭产业链延伸，确保《意见》落到实处。同时，全省要对道路交通、烟花爆竹和危险化学品、非煤矿山、消防安全、森林防火、建筑施工、输油气管道、食品安全方面等重点行业领域，进行专项安全整治。

　　“实现安全生产，关键是要有责任心;确保长治久安，核心在于责任制。”李纪恒强调，要完善责任体系，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。一要健全完善安全生产责任制。各级党委要担负起领导责任，各级政府要担负起属地监管责任，各级安监部门要履行综合监管和行业监管职责，发改、国土、交通、公安、质监、消防等部门要齐心协力履行好行业监管职责，企业要履行好法人主体责任。二要落实安全生产领导责任。各级党政领导干部要认真履行安全生产领导责任，带动行业监管责任和企业法人责任的落实;各级安委会要切实履行协调指导职责，确保党委、政府的决策部署落到实处。 三要以优良的作风和严格的纪律保安全。各级领导干部要结合正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，深入安全生产一线，推动安全生产责任落实到位;组织部门要把安全生产工作作为考察使用干部的重要因素，进一步完善相关的办法和措施;纪检监察和公安、检察机关要进一步加大责任追究力度，对安全生产特别是煤矿安全生产工作中出现的失职渎职尤其是官商勾结、权钱交易、贪污腐化、弄虚作假、瞒报虚报等行为，要严格按照党纪国法来处理，在标准和原则面前寸步不让，在追究责任的时候铁面无私。

　　会上，曲靖市麒麟区、富源县作了检查，曲靖市、昭通市作表态发言。刘慧晏代表省政府与12个产煤州市政府、省监狱管理局、云南煤化工集团有限公司签订了责任状。(记者 谭晶纯 张寅)