南都讯 2013年11月25日上午，国务院山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理;安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏;泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一起十分严重的责任事故。

　　调查组：严肃追究事故责任

　　会上，杨栋梁传达了习近平总书记现场重要讲话精神，强调各地区、各部门和各单位要认真学习领会贯彻，坚持把人的生命放在首位，以对党和人民高度负责的精神，制定和落实加强安全生产工作的硬措施。要深刻汲取事故血的教训，严格执行《石油天然气管道保护法》等法律法规，立即在全国范围内开展以油气管道、城市管网等为重点的生产安全和公共安全专项整治。

　　根据有关法规规定，国务院成立了事故调查组，由安监总局、监察部、公安部、环保部、国资委、全国总工会、山东省政府及其部门有关负责人组成，并下设技术组、管理组、综合组，邀请最高人民检察院派员参加调查。

　　杨栋梁要求，调查组要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加强现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证等各项具体工作，加快事故调查处理，彻底查清事故直接原因和管理问题，严肃追究事故责任，及时公开事故调查报告，给社会、遇难者家属和受伤人员一个真诚负责的交待。

　　中石化：将彻查所有油气管线

　　25日的爆燃事故调查组会议上，中石化总裁、副总经理李春光就此次事故致歉。中石化表示，将对所有油气管线进行彻查。

　　李春光称，对事故的发生表示深深的歉意，这次事故是对中石化的一次沉重的教训，对事故造成的重大人员伤亡和财产损失，感到十分的痛心和惭愧，这不仅有负于广大干部职工的信任，也辜负了党中央、国务院的重托，更对不起青岛市和全国的人民。

　　李春光还表示，中国石化原油、成品油、石油天然气管线超过3万米，中石化现已发出紧急通知，组织专家力量对所有的油气管线彻底调查，特别是与市政建设有矛盾的管线要作为检查的重点。

　　新华社央视

　　最新消息

　　爆燃事故海上溢油得到控制

　　据新华社电　记者昨日从山东海事局了解到，因中石化东黄输油管线一输油管道发生破裂事故，造成原油泄漏入海。山东海事部门调集力量，全力组织清污工作，采取有效措施减少海面油污污染，目前海上溢油已得到有效控制，海上浮油明显减少。

　　从事故发生到23日晚，山东海事局在海上布设围油栏3000米，调集消油剂80吨，调用吸油拖缆约5000米，调用吸油毡20吨及其他溢油设备器材，回收吸油毡及油水混合物约80吨，现场清污效果明显。

　　24日当天，山东海事局共协调派出18艘清污船舶、6艘海事巡逻艇参与清污，出动清污人员830人次，回收吸油毡、吸油拖缆及油水混合物约100吨，海上浮油明显减少，油污面积逐步缩减到3平方公里至5平方公里。海事部门正继续密切监控海面油污，组织清污力量全力防范应对。

　　青岛黄岛另一输油管线昨检测

　　青岛市黄岛开发区城区路面下方至少有两条正常使用的中石化输油管线。除发生爆燃事故的东黄复线外，更靠近居民区的东黄老线(即东黄线)仍在正常使用。

　　25日下午，为防止黄岛开发区城区再次出现输油管道泄漏隐患，中石化和当地政府部门对东黄老线进行检修。截至昨日16时，检测未发现泄漏隐患。

　　东黄复线输油管道建于1986年，沿秦皇岛路地下铺设;东黄老线则沿刘公岛路铺设，中石化官网显示，其建于1974年，1985年停输封存，1998年重新启用。

　　相较而言，东黄老线所在的刘公岛路更靠近城区，街道两侧人烟更为稠密，分布有盈泰嘉园、华欧北海花园等多个小区。在黄岛开发区城区范围内，两线均为东西走向，全程长度均在250公里左右。

　　与黄岛类似，在国内其他城市中，输油管线原本处于城郊地带。随着时间推移，这些地带许多已变为繁华城区，“不可能不和下水管道交叉”，中石化集团工作人员称。

　　该工作人员称，漏油事故并非罕见，他一年要处理上百起，根据情况不同，都有不同级别的应急预案。在山东地区，漏油常见原因多为偷油者偷油、阀门未拧紧等。一般此类问题导致的管道漏洞，只会出现小洞，可以电焊解决。而爆燃事故管道出现的“两个巴掌大小的洞”则很罕见，电焊可能无法解决漏洞，有可能需要进行更换部分管道。(张少杰)

　　事故已致55人死9人失踪

　　记者从中石化黄潍输油管线爆燃事故调查组会议上获悉，截至25日7时，事故造成55人死亡、9人失踪，依然有136人受伤住院。

　　据山东省青岛经济技术开发区(黄岛区)工委宣传部昨日发布的消息，青岛公安部门已确认中石化黄潍输油管线爆燃事故中49名遇难者的身份，其中男性42名。

　　据介绍，为迅速确认遇难者身份，青岛市公安局从各级公安机关共抽调60名法医和60名刑警参与遇难人员身份确认。综合采取DNA检测、随身有效证件、亲属辨认、基层组织确认等方法，截至24日18时，已对遇难人员中的49名确认了身份，其中男性42名。 新华社中新社

　　广东行动

　　刘志庚带队

　　查穗中石化油库及成品油管道

　　粤安委办发紧急通知要求全省开展安全生产专项检查

　　南都讯记者涂峰通讯员沈安信为汲取“11·22”中石化黄潍输油管线爆炸事故教训，昨日下午，广东省副省长刘志庚带领省安全监管局和广州市府、广州市安监局等相关负责人前往广州中石化企业，检查油库及成品油管道的生产安全。当日，广东省安委办也向全省发出紧急通知，要求迅速开展石油天然气输送管道安全生产专项检查，及时发现和消除事故隐患。

　　25日下午，刘志庚一行来到位于广州市黄埔区的中石化黄埔油库，首先现场检查了油库设施及成品油管道设施安全运行情况，在站控室详细了解了中石化地下输油管线的铺设情况和安全检测措施，以及第三方施工的安全防护和监管。在监控平台，刘志庚询问了公司对油库及管道设施各个环节的实时安全监控情况，并听取了广东石油分公司和中国石化销售有限公司华南分公司的安全生产工作汇报。

　　刘志庚强调，广东是生产和销售成品油的大省，石油化工的安全生产监管任务非常繁重，特别是“11·22”事故发生后，给广东省石化行业安全生产也敲响了警钟。他要求，中石化企业在任何时候都要有居安思危的意识，全面加强安全生产工作。

　　安监总局局长连发15问：是技术问题还是管理问题?为什么不封路为什么不疏散群众?

　　为什么会发生泄漏?泄漏的原因是什么?直接原因是什么?管理上的原因又是什么?为什么泄漏的原油会进入市政排水涵道?是规划的问题还是设计的问题?是技术上的问题还是管理上的问题?是企业的问题还是政府的问题?为什么泄漏以后没有采取安全防范措施?为什么不警戒?为什么不封路?为什么不疏散群众?为什么不通知群众?为什么引起爆炸?爆炸的直接原因是什么?

　　———25日举行的国务院中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故调查组全体会议上，担任事故调查组组长的国家安监总局局长杨栋梁连发15问，表示这些问题都要查明原因。