公安部道路交通安全研究中心副主任 赵新勇

　　新浪汽车讯 2013中国汽车产业发展(泰达)国际论坛于9月6日开幕，700余位国内外汽车行业嘉宾将汇聚一堂，围绕年度主题“责任与未来”，以全球化的视角，战略性的高度，前瞻性的思维，全面深入地探讨汽车产业肩负的责任，展望未来发展蓝图。以下为“构筑安全和谐的汽车社会”会议发言。

　　主持人：各位领导、各位嘉宾，大家上午!汽车安全是汽车发展的主题之一，从局部来看，汽车安全的关键在于汽车产品的品质保障，主动、被动安全技术的强力保证等。但是从整体看，人、车、路三位一体的协同发展，才是应对汽车安全课题的长效机制。本小节将从安全技术、安全产品、安全法规、安全行为、安全消费等方面展开讨论，从而促进汽车安全进步，构筑和谐汽车社会。随着人、车、路的快速发展，我国道路交通安全形势日益严峻，交通事故多发成为严重影响社会发展和人民生活的重要因素。因此，有效预防道路交通事故的发生，是当前乃至将来很长一段时期内一个重大而紧迫的任务。因为今天这一节的时间比较紧，我们有八位嘉宾要来参加演讲，所以希望每个人控制时间，在15分钟之内，下面我们有请公安部道路交通安全研究中心副主任赵新勇先生演讲，他演讲的题目是“我国道路交通安全现状及改善对策”，有请。

　　赵新勇：非常感谢论坛的安排，我给大家讲的题目是“中国道路交通安全现状及改善对策”，应该说道路交通安全它涉及到方方面面的事比较多，根据咱们今天论坛的主题，我主要从车辆安全方面给大家作一个汇报。

　　我汇报的内容分成三个方面，第一个是安全的现状;第二是我们当前中国面临的形势;第三个是从提一些改进的建议。

　　我国道路交通安全的现状，我从人、车、路方面进行分析。第一个是道路，道路应该到去年年底，2012年底，咱们国家所有的道路加起来应该到了423万公里，其中高速公路已经超过了美国，已经达到了9.62万公里。根据咱们国家的道路交通网的规划，应该到2030年，高速公路可能还要将近增加两万公里。在车辆方面，到去年的年底，机动车的数量已经达到了2.4亿，其中我们汽车数量已经达到1.2亿，在咱们国家已经有18个城市它的汽车总量已经超过了一百万，像北京、成都这些大的城市，其中有6个已经超过了两百万辆。从公路周转量来看，在咱们国家，公路的客运货运仍然占了很大的比例。从事故预防来看，第一是人车增长比较快，刚才说车已经超过了2.4亿，驾驶人已经超过了2.6亿。另外在各大城市交通拥堵状况也非常严重，交通事故总量在全世界仍然处于前列。在咱们国家，在2002年的前后，应该说是事故的死亡人数，受伤人数达到一个高峰状态，自2004年以后，应该说经过各方面的共同努力，在咱们国家的交通事故状况得到好转，呈现一个持续下降的势态，特别是在社会普遍关注的十人以上事故，就是一起事故死亡十人以上的，应该得到持续下降，去年全国是25起，今年到目前为止是14起，有望继续下降。而与国外相比，应该说中国的万车死亡率，十万车死亡率，跟发达国家比，咱们还处于一个比较高的地位。中国的车辆状况与国外相比，咱们现在国家据统计，与车相关的安全事故占到25%，与路是38%，与人是40%。

　　第一个是载客汽车，咱们的被动安全还有待加强。我举一个案例，在前年，从9月到10月两个月之间，仅仅大客车发生3人以上的交通事故就有十起，大家可以看看我们车辆的安全状况还是存在很大的问题。第一是车辆整体的刚性、座椅的固定程度不定，10起事故当中，7起发生侧滑和甩尾的情况。从载货汽车情况来看，应该说安全性能总体比客车还要差，其中对车辆的改装，特别是一些非法改装，在事故当中呈现了很多的问题，比如说在我们国家，普遍的货车前面的刹车基本上都没有，都是人为地给它拆除了，造成的事故次数也是比较多，总量也是比较大。从在农村地区使用量比较大的微型面包车来看，特别近三年，事故量呈现的量比较大。另外，发生群起性的交通事故比较多，特别在农村赶集，请客吃饭，发生的问题比较多，在我们行业内部叫一撞就碎。而从正面碰撞来看，基本上车身要缩短了2/3，只能保留1/3。

　　另外，根据会议的安排，我给大家简单地汇报一下当前的城市交通状况。第一个是城市交通拥堵在不断地加剧。在咱们国内的特点，一个是从特大城市向二三线城市再蔓延。第二个是道路拥挤的范围在不断地扩大，在城市除了中心区，包括在城市的郊区，在高速公路跟城区的结合点，也呈现了道路拥堵的状况。另外拥堵的时间和车辆行驶的速度也发生了很大的变化。

　　第二个，在城市里普遍存在的是停车难，停车比较乱。主要的跟我们城市的交通的规划，交通功能设计，以及停车位的安排等等方面考虑得不多，应该说改变现状难度还是比较大的。再就是违法现象比较多，特别是在停车位比较紧张的情况下，乱停乱放情况比较普遍。

　　第三个是交通污染问题。刚才大家说了很多车辆的节能问题，交通污染问题在各大城市也得到了很大的重视，当时解决的方法，以及解决的效果，社会还不是很满意。

　　我第二部分汇报一下当前面临的形势，第一个是在中国社会与国外存在的共同问题。首先我们看到道路交通事故的伤害，包括死亡，应该说与其他行业相比，它还占了比较高的一个比例，大家可以看到，在15岁到29岁，据统计，交通事故伤害占的比例是排在第一位的，全世界大概每年由于道路交通事故死亡的人数大概是124万，在我们中国，据公安部统计，应该在6万左右，应该说交通事故死亡和伤害对国民经济也产生了很大影响，特别对我们个人的家庭，应该说一个中等收入规模的家庭，发生了一个死亡事故以后，可能他的经济状况会急转直下。

　　从全国的交通运输发生来看，车辆存在的问题，一个是车辆主动和被动的安全性能相对比较差。第二，在我们中国，道路客运货运占的比例仍然保持一个比较大的比例。第三个，是机动车保有量在持续增长，现在在各地，虽然在城市里面采取了车辆上牌照和总量的控制，当然在中国今年上半年仍然保持较高的一个持续增长量。另外，在城市拥堵问题上，从车辆的管理，城市的交通服务水平这块，应该有很大的空间，在中国，城市的机动车保持较高的使用强度。同时我们公交系统应该说相比其他汽车的交通方式来说，还远远不够，需要更大的改进。

　　从改善交通安全来讲，要从几个方面来讲，从车辆方面，第一个是车辆安全生产的质量标准应该有一个更高的提高。第二个是车辆安全的技术建议国家还要采取更大的财力、物力、人力来进行技术攻关。第三是从车辆的使用、生产、安全的管理这块要更加严格。

　　我汇报的第三个方面是对现有状况的一些改善建议，首先我给大家汇报一下国家在十二五期间下发了两个重要的文件，重要文件内容涉及得比较多，我这儿重点给大家介绍一下关于车辆方面的。第一个是去年国务院下发的关于加强道路交通安全工作的意见，这里面涉及到车辆方面有两大方面，第一个是运输企业，第二个是车辆的安全监管。从运输企业管理的角度来看，首先是要对新设立的运输企业，要严格把关，对安全管理制度，以及安全市场的条件要进行审核把关。第二个是要对现有的长途客运班线进行治理整顿，包括今年交通部、公安部也在采取措施，对运输公里超过一千公里、五百公里以上，采取了接泊的管理方式。对车辆安全管理这块，国务院明确提出来，要推动生产企业的兼并重组，要调整产品的结构，要鼓励发展节能安全环保的汽车产品，推动机动车轻量化、加快汽车的升级换代。第二是要完善机动车生产企业以及产品公告的管理，要强制产品认证、注册登记、使用维修和报废。

　　第二个文件是道路交通安全十二五规划。这里也是提到车辆的两个方面，第一方面是要强化运输企业和社会企业的交通安全主体责任，两个方面，第一是要制定并实施具有行驶记录仪功能的卫星定位装置，大家知道，现在货车、客车采用卫星装置现在相对比较多了，特别要推动在长途客车，重点运营货车上面的安装使用，现在从情况来看，应该说长途客车基本上都做了100%的安装，而且政府部门也进行了比较好的监管。第二个方面是加强客运班线安全性的评估，要逐步减少一千公里以下的长途客运班线。

　　文件第二个大的方面是要提高客车、货车运输车辆运行的安全性。第一个是从政策上要鼓励引导安全车型的生产和保有量的比例，要逐步优化机动车的车型构成。第二个方面是要不断完善车辆的技术检验和维修一些相关的制度，在公安部门近年开始，在社会上推行由汽车企业的4S店来履行一些车辆的检验任务，我们已经开始在试点，也参照国外的一些做法，像美国、欧洲，他们都是由汽车企业要做汽车检验的一些功能。

　　另外围绕这两个重要文件，在论坛上呼吁，从以下几个方面进行安全的改善。第一个是要整体提高车辆安全的水平，从政策层面，应该鼓励一些微型面包车等一些安全性能相对比较低的车辆的替代和退出。在市场层面，应该是引导客车、货车的运输企业，要进行一个规模化的发展，在咱们国家，货车也好，客车也好，大部分采用挂靠方式，咱们客运企业对车辆的感觉处于一个失控、失管的状态，甚至有些车辆发生重大交通事故，发生十年的，五人的事故，客车企业都不知道。另外对汽车驾驶人，对车辆的管理，也基本上处于一个失控的状态，只负责收费，对车辆真正的安全，对驾驶人的安全教育，基本上也是不大管。第三个是从法规层面，要严格执法，要倒逼安全性能比较差的车辆要退出使用，重点是提高大型客车、货车的安全标准。另外还要为汽车的性能提高要营造一个良好的环境，包括国家各部委对车辆的召回，一些三包方式，要倒逼一些汽车企业要重视安全，提高安全。

　　第二个建议，是对几个主要车型，一个是面包车这一块，要控制车辆的存量，来提高安全的标准，来加强安全运行的管理。对客车和货车，我们国家关注度最大的两个车型这一块，建议要引进并强制安装一些车辆安全的先进的设备，来有效地防护车辆的安全。在改装车这块，要制定实施调研，要论证相关的管理制度，公安部现在正在组织修订道路交通安全法，我们也正在进行研究，对改装车来提出一些改进的建议。

　　另外对车辆安全性能检验这块，一个是对安全检验的技术、设备要进行改进，要研究。另外对检验的方式方法，要引进更多更广的层面，对车辆的安全进行监管。

　　第三个建议，是公安部门这块，是在车辆的登记环节，要加强对车辆不符合国家公告规定的一些管理，最近从今年开始，公安部在全国建立了一个违规产品的数据库，我们按月定期通报给工信部和国家质检总局。第二是要加大对事故车辆的问题分析，咱们现在国内使用的车型也比较多，我们通过事故分析，发现有些厂家的车型事故安全隐患特别大，而且总量大，比例高，下一步我们也是结合到违规车辆这一块，要加强对事故安全的分析，以国家层面建立一个车辆安全的约谈机制，并及时向社会媒体进行公布。

　　第四是 这块，我们采取了很多措施，对汽车生产的发展影响也是比较大。现在从国内来看，要鼓励发展多模式的公共交通方式，包括地铁、公交系统，另外采取一些必要的管理措施，包括限购，停车收费这些政策，来缓解城市的拥堵。

　　在论坛也呼吁社会媒体，社会公众，也要关注交通安全问题，第一个是行政管理部门，要履行监管责任。第二，对车辆企业，不管是使用企业，管理企业也好，或者是相关部门也好，包括我们开车的交通参与人员，也要履行交通安全的主体责任。另外从汽车生产的企业也好，制造企业、销售企业，以及厂家，农村，包括新闻媒体，都要重视交通安全问题，也是建议大家能够增加对交通安全宣传教育意识的重视和投入。