2013年3月28日下午，广西壮族自治区，自治区人大常委会召开新闻发布会，《广西壮族自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》(以下简称《实施办法》)，已于当天经自治区十二届人大常委会第二次会议审议通过，将于5月1日施行。《实施办法》对预防、预警、处置、信息公开等方面都做了明确规定。

　　如何处置?

　　当地应启动应急预案

　　“广西有18个负责处置突发事件的专项指挥机构，以对应不同的突发事件。”自治区应急办应急管理处相关负责人介绍。如果发生台风一级预警，市民应该如何应对?据悉，相应的专项指挥机构如气象部门会根据收集和监测到的信息，通过广播、电视、报刊、网络、手机短信等方式发布警报，必要时政府组织人员逐户通知。当宣布进入预警期后，政府将根据即将发生的时间的特点，以及可能造成的危害，启动应急预案，并及时宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话等等。

　　《实施办法》规定：自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件突发事件发生后，事发地政府应组织开展应急抢险救援、紧急转移疏散群众等先期处置工作。同时，政府可以采取组织营救、控制危险源、抢修被损坏的交通等公共设施、组织公民参加救援;保障食物、水、燃料等基本生活必需品供应，严惩囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序行为等多项应急处置措施。

　　对受灾人员，事发地政府应当采取多种方式安置，如设置过渡性安置点，提供必要的生活服务条件，完善防灾、防疫措施，保障被安置人员的基本生活和学生正常学习等。

　　如何避难?

　　请留意身边避险指示牌

　　“如果地震或者火灾来了，你知道应该到哪里避难吗?”3月28日下午，在南宁市新竹小区，记者向一名居民询问。“小区的中心花园，这里不是有指示吗?”新竹小区居民曹女士，指着路边的一块绿色指示牌反问。在新竹小区，东西南面都设有绿底白字的指示牌，上面是新竹社区的防灾紧急疏散示意图。

　　记者从新竹社区居委会了解到，该社区针对火灾、地震等突发事件，制定了不同的应急预案。社区工作人员石荣彬说，如果有突发事件，小区的广播会第一时间告知，让居民前往紧急疏散地点集中避险，并根据群众需要提供必需的水和食物等物品。

　　2008年冰冻灾害时，广西曾启动自然灾害救助应急预案一级响应，是至今为止广西区内的突发事件中，曾经达到的最高级别。在后来的那读煤矿特大透水事故、河池化工厂爆炸事故中，也分别启动了应急预案响应。这些为我区应对突发事件积累了丰富的经验。

　　自治区应急办应急管理处相关负责人介绍，自治区每年都在规划和建设类似南湖公园等大型的应急避难场所。同时，针对学校、社区等人群密集场所，也逐步推广在公共场所张贴或竖立指示牌、引导图。当发生突发事件时，引导民众往哪里紧急疏散。目前，南宁市不少学校和青秀区的部分社区，已经在做示范。

　　如何预防?

　　七类单位须制定应急预案

　　《实施办法》规定，学校、幼儿园也要将应急知识纳入教学内容，开展应急知识教育，每年至少组织两次避险和自救互救演练。7类单位分别为：

　　1.学校、幼儿园、居民区、车站等公共场所和其他人员密集场所的经营、管理单位。

　　2.矿山、冶炼、化工、制药、建筑施工企业。

　　3.易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品和特种设备的生产、经营、储运、使用单位。

　　4.供(排)水、发(供)电、供油、供气、林区、水库、江河大坝、水上作业等经营、管理单位。

　　5.通信、网络、广播电视、交通运输等经营、管理单位。

　　6.大型群众性活动的主办单位。

　　7.经排查有危险源或在危险区域的单位等等。

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　　信息如何公开?

　　在突发事件处置中，群众需要政府部门的权威信息发布，政府声音怎样有效传达?据介绍，现实中，一般会通过召开信息发布会，通过广播、电视、报刊等途径回应市民关心的问题。

　　《实施办法》规定，履行统一领导职责或组织处置突发事件的相关人员和政府，应当按照有关规定及时、准确、客观公布事件进展、政府措施、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关注热点，对谣言和不实传言应当迅速予以澄清。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件发生、事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

　　扮演什么角色?

　　《实施办法》规定，县级以上人民政府要成立应急管理委员会，统一领导、综合协调辖区应急管理工作，实行行政首长负责和责任追究制度，并对机构设置、应急规划、资金保障、物资保障等方面都作了具体规定。此外，各级政府和有关部门要建立健全突发事件信息报告员制度，指定机构或者人员专门负责突发事件信息的收集和报送。

　　一方面，所有公民都有义务掌握避险和自救互救基本知识;另一方面，公民、法人和其他社会组织有义务参与突发事件应对工作，服从政府应对突发事件的决定、命令。

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　　广西突发事件应对办法5月起施行 禁谣传突发事件

　　-当代生活报讯(记者 雷小琴 周珂) 谣言猛于虎。未经证实就编造、传播突发事件发生、事态发展的虚假信息，被严令禁止。3月28日，自治区人大常委会召开《广西壮族自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》(以下简称《办法》)新闻发布会，该《办法》5月1日起施行。

　　根据《办法》规定，履行统一领导职责或组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定，召开新闻发布会及时、准确、客观公布事件进展、政府措施、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关注热点，对谣言和不实传言迅速予以澄清。同时，任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件发生、事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

　　“永和大桥垮塌了!” 2011年9月1日下午，网上疯传着南宁市永和大桥垮塌的谣言，不明真相的网民纷纷转发。后经警方调查得知，原来是有人开玩笑，最后造谣者被处行政拘留。

　　《办法》规定，学校、幼儿园每年至少组织两次避险和自救互救演练，学校、幼儿园、居民区、车站、网吧、商场、旅游景区等公共场所和其他人员密集场所的经营、管理单位，大型群众性活动的主办单位等要制定突发事件具体应急预案。按照“谁主管、谁负责”的原则，应急预案的监督管理应由相关主管部门负责，县级以上人民政府监督检查本行政区域内应急预案的编制、修订、备案和实施情况。

　　《办法》还规定，突发事件发生后，事发地人民政府应当采取措施控制事态发展，组织开展应急抢险救援、紧急转移疏散群众等先期处置工作，并列明各项处置措施。对失去居住条件需要过渡性安置的，事发地人民政府要采取多种措施予以安置。

　　学校等确定为紧急疏散场所 这些标示牌你应该知道

　　核心提示

　　遇到地震、火灾等突发事件，应该去哪里避难?可以到家附近的绿地、广场、公园、学校等空旷地。从5月1日起，《广西壮族自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》(以下简称《办法》)将施行。《办法》规定：学校、广场、绿地、体育场馆、公园、人防工程等适宜场所应确定为紧急疏散场所，并应设置明显标志和导引图，而场所的维护、管理由所有权人或管理、使用单位负责。

　　3月28日，记者到南湖广场、民族大道中段小学、逸夫小学、大板二区、新竹小区走访时，发现除了南湖广场的紧急疏散标志和导引图做得较好外，其他地方仍缺少相关标示和导引图。

　　记者调查：

　　学校每年开展

　　两次演练

　　根据《办法》，学校应该确定为紧急疏散场所。记者在走访时了解到，虽然目前学校对于设置为紧急疏散场所的规定尚未清楚，但已经把应急避难的教育放到日常教育中。

　　28日下午2时许，记者来到民族大道中段小学。在校门口，记者问一名覃姓同学：“你们知道应急避难疏散场所吗?”对方回答：“我们只知道应急疏散，因为学校每个学期都搞演习。”

　　该校校长覃勇告诉记者，学校是不是紧急疏散场所并不清楚，不过为了提高学生们的避灾自救意识，学校每一个学期都会开展火灾、地震等突发事件的疏散演练。滨湖路小学德育处梁晓明主任说，该校已制定了相关的应急预案，平时会让学生背诵《守护生命十大黄金法则》，在班会上讲述一些安全教育的方法，每年三四月份都会组织举行应急演练实践。逸夫小学梁东毅副校长表示，多年以来，该校都要针对火灾、地震、危险人物进校园而组织两次应急演练，不过学校里仅有消防疏散的指示牌。

　　避难场所：

　　小区缺标示和

　　导引图

　　南湖广场应急避难场所面积达36万平方米，可容纳20万人，是目前国内可容纳人数最多的应急避难场所。走在南湖广场名树博览园的游览道路上，随处可见应急避难的疏散指示，各种应急图标清晰。游客黄先生看着指示牌说：“南宁有这样的疏散场所真好，占地宽广，指示清晰。”

　　而同样设置了应急避难场所的新竹小区和大板二区，则没有那么清晰的标示。记者进入这两个小区，按着指引来到避难场所(小区中的大花园)，不过如何分区、应急设施怎么分布，却没有相关标示。大板二区住户李先生告诉记者，他知道小区花园是避难场所，但没有那么多详细标示。

　　南宁市应急办应急管理科负责人卢先生介绍，南宁市六县六城区共有36处上规模的紧急疏散场所，分布在广场、学校、绿地等。这些场所的标志和导引图比较完善。自治区应急办应急管理处负责人周先生表示，在南宁市的广场都有平面图，有相关的指示，但一些专门的应急避难标示和导引图需要进一步完善。

　　人防工程：

　　谁开发谁管理谁维护

　　城市的地下通道，新建小区的地下停车场等都是人防工程，它们的建设分为公共投资和民间投资，前者由人防办管理，而后者多是由开发商或物业管理维护。

　　记者采访南宁市人防办时了解到，目前政府投资建设的人防工程在平时多是用来经营开发，比如大家熟悉的位于新华街地下的百佳汇流行前线。这些人防工程平时用于经营，开发经营所得就用作人防工程的维护费用，出现紧急情况时这些人防工程就是一个紧急的疏散避难场所。另外，每年南宁都进行防空警报应急演练，这样可以提高人们遇到突发事件的处理能力。

　　对于新建小区中的人防工程，瀚林华府物业主任陆兆节告诉记者，日常就是拿来做停车位，出现紧急情况就是避难场所，每年都会对人防工程的铁门、电线等进行例行检查，保证能够正常使用。半岛融园物业的黄主任介绍，该小区二期的地下停车场就是人防设施，发生突发事件时，物业工作人员会引导居民到地下停车场进行避难。平时，物业会对停车场进行养护，维护费用从物业费中支付。而澳华花园小区是经适房小区，没有建设人防工程，但已按规定缴纳防空地下室易地建设费，如果发生突发事件，小区的居民可以到附近的狮山公园避难。

　　南宁市人防办的工作人员也告诉记者，由于私人投资的人防工程是他们自己管理维护和使用，因此职能部门在管理上不是很到位，比如有些人擅自改变人防工程用途，不过在4月1日《广西壮族自治区人民防空工程建设与维护管理办法》实施后，这些不规范的行为将要受到制约和处罚，职能部门在管理时也将有法可依。