“目前全国农民工总量达到2.53亿人，其中外出的农民工是1.59亿人”，“到2011年底已经有6800多万农民工被工伤保险制度覆盖，这是最优先解决的一个问题。”在9月10日举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在回答记者提问，将采取什么措施来完善农民工的社会保障时，作上述表示。

　　农民工进城务工带来新的社会问题需加以解决

　　胡晓义介绍，农民工群体的大量出现是我国工业化、城镇化过程中一个必然的现象，由于大量的农民工进城务工，带来了很多新的社会问题需要加以解决。

　　资料显示，党的十六大以来，党中央、国务院多次明确指示解决农民工的问题，把农民工作为中国工业化过程中产业大军的一个重要部分，给予明确定位。2006年国务院发布了关于解决农民工问题的若干意见之后，解决农民工的有关问题更是提上了重要的议程。

　　农民工群体中具有稳定就业岗位的占50—60%

　　胡晓义介绍，人力资源和社会保障部在研究解决农民工社会保障问题时曾经有两个思路：一是单独为农民工建立有关的社会保障制度，地方上也有一些尝试和探索，但是最后没有选择这个思路，而是选择了把进城务工的农民都纳入到现行的职工各项社会保险制度当中，更有利于农民工融入到城市生活当中来。

　　“最突出的是解决农民工的工伤保险、医疗保险和养老保险问题。”胡晓义介绍，目前全国农民工总量达到了2.53亿人，其中外出的农民工是1.59亿人，所谓外出是指跨县、进城的，有些农民工在企业里或者单位就业，有些是自由职业或者从事经商活动的。农民工群体中，具有稳定就业岗位的，大概占50—60%，大概8000多万人有稳定的就业岗位。

　　2011年底已有6800万农民工被工伤保险制度覆盖

　　胡晓义表示，国务院五号文件下发以来，持续地推进农民工社会保险工作，“到2011年底已经有6800多万农民工被工伤保险制度覆盖，这是最优先解决的一个问题。”

　　“也有4000多万人纳入到养老保险和医疗保险制度当中。”胡晓义说，由于中国的养老保险体系和医疗保险体系正在向全民覆盖的方向发展，所以不要求农民工一定要参加到职工的医疗保险制度，可以用其他的制度覆盖，“比如说新农合，比如说城镇居民的医疗保险。养老保险也是这样。”

　　解决农民工的社会保障问题有制度设计的框架

　　“解决农民工的社会保障问题有制度设计的框架，但是毕竟还有一部分农民工没有纳入这个范围，这是下一步需要着力加强的工作。”胡晓义表示。

　　胡晓义认为，对政府部门来讲，要加强扩大覆盖面的工作;对于用人单位和农民工本人来讲，要提高社会保障的意识，积极参加各项社会保险。同时还要做好相关社会保险制度之间的衔接工作，这是下一步要着力解决的问题。

　　胡晓义确信，“通过采取进一步的措施，农民工社会保障问题会得到更有效的解决。”

　　国务院新闻办公室11日举行新闻发布会，介绍中国的就业和社会保障体系建设情况。