地铁是人流密集的公共场所，一旦发生突发事件，该如何面对?

　　近日，中国杭州门户网站公布了《杭州市城市轨道交通运营突发事件应急预案》(以下简称“《预案》”)。

　　《预案》将地铁交通运营过程中可能发生的突发事件分为自然灾害、社会安全、公共卫生和事故灾难四大类，Ⅰ至Ⅳ四个等级，并给出了完备的应急响应和处置预案。

　　突发事件划分成　四大类、四个等级

　　突发公共事件有很多种。杭州市制定的《预案》，充分考虑了地铁这一公共交通工具的特殊性，划分出了四大类——自然灾害类：主要包括台风、地震、水灾等导致城市轨道交通运营中断的突发事件。

　　社会安全类：主要包括重大刑事案件、恐怖袭击以及在城市轨道交通车站内发生聚众闹事、爆炸、劫持人质等严重影响地铁运营安全的突发事件。

　　公共卫生类：主要包括传染病疫情、生化、毒气和放射性污染等造成或可能造成社会公众健康损害而严重影响地铁运营的突发事件。

　　最后一类是事故灾难，包括水灾、建(构)筑物坍塌、列车冲突、脱轨或颠覆，大面积停电和突发性大客流等事件。

　　有了应急预案，遇到上述突发事件，我们就知道该怎么处理，不会“手忙脚乱”了。

　　《预案》同时把突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级，分别对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级。划分的依据包括了事件影响范围、严重程度、紧急程度、发展趋势和可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失等。

　　设置应急响应等级　明确处置流程

　　与防台防汛工作类似，《预案》把应急响应也划分为若干等级，分别从Ⅳ级到Ⅰ级。每一个等级，都有相应的工作流程。

　　例如，当启动Ⅳ级应急响应时，市地铁集团和市城市轨道交通运营单位要立即启动专项应急预案，并开展先期应急处置工作。此外，要主动寻求救援，并向市轨道交通应急指挥部办公室报告。接报后，指挥部办公室会立即通知应急救援人员赶赴现场，开展人员疏散、医疗救护、交通管制、

　　现场警戒、抢险救助等应急处置工作。

　　后期处置则包括了恢复运营、善后处理、保险理赔、外事协调、事故调查和总结评估等环节。

　　应急处置过程完成后，指挥部办公室会负责将整个应急过程的所有资料收集、整理好，并存档。

　　在突发事件发生前期的预警阶段，经指挥部批准，市政府新闻办会组织对外发布预警信息。其中，红色为Ⅰ级，表示特别严重;橙、黄、蓝分别为Ⅱ至Ⅳ级，对应严重、较大和一般。

　　设立应急指挥部

　　应对地铁运营突发事件，是一个系统工程，涉及多个部门和单位的协调与配合。在市政府统一领导下，杭州市轨道交通运营突发事件应急指挥部负责突发事件的预测、预警和应急处置工作。

　　其中，市政府分管副市长将担任指挥部指挥长，必要时将由市长担任。

　　指挥部办公室设有应急专线电话——28399333，并派专人24小时值守。

　　在《预案》的“保障措施”一条中，详细列出了通讯与信息、救援物资装备、应急队伍、治安、技术等保障内容。

　　在应急队伍保障方面，市城市轨道交通运营、公安、消防、运输、卫生等部门都是抢险救援的基本力量。驻杭部队、武警和民兵、预备役部队则是后备力量。