严肃查处事故　深刻吸取教训
有效防治和坚决遏制重特大事故发生

　　9月1日，“8.29”特别重大瓦斯爆炸事故调查组全体会议在四川省攀枝花市召开。

　　9月1日，经国务院批准成立的国务院四川省攀枝花市西区肖家湾煤矿“8.29”特别重大瓦斯爆炸事故调查组全体会议在四川省攀枝花市召开。调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁在会议上强调，要本着对党和人民高度负责的精神，依法依规、认真严肃开展事故调查工作，给遇难者家属和全社会一个负责的交待。各地区、各部门和企业要坚决采取断然措施，更加注重源头治理、主动防范，有效防治和坚决遏制重特大事故发生，扎实推进安全生产形势持续稳定好转。

　　2012年8月29日，四川省攀枝花市西区正金工贸公司肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，目前造成43人遇难，还有3人被困井下，给人民群众生命财产造成惨重损失。会上与会全体同志向遇难人员默哀三分钟。

　　事故发生后，党中央、国务院高度重视。中央领导同志立即作出重要批示，要求完善救援方案，组织各方面力量科学施救，只要有一线希望就要尽百分之百努力，尽全力减少人员伤亡，全力救治伤员，同时做好善后工作，维护社会稳定。四川省委书记刘奇葆、省长蒋巨峰等率省有关部门人员及时赶赴事故现场，迅速启动应急预案，立即组织指挥抢险救援。杨栋梁和国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华等率工作组连夜及时赶赴现场，协助指导开展抢险救援工作。

　　会议指出，经初步分析，肖家湾煤矿对“打非治违”专项行动的相关部署要求不落实、走过场，违法违规超能力、超强度、超定员组织生产;安全生产管理极其混乱，无风微风作业，以掘代采，乱采滥挖，生产方式落后，毫无安全保障可言;安全监测监控设施不健全、形同虚设，瓦斯聚积超标仍没有停产撤人，矿井图纸与实际严重脱离;安全监管存在漏洞，检查验收把关不严。

调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁出席会议并讲话。

　　会议强调，要坚持救人永远都是第一位的，在确保安全的前提下，继续做好被困人员的搜寻工作，找到所有被困矿工;要继续深入细致地做好事故善后工作，落实赔付和抚恤政策，认真解决遇难矿工家属的实际困难，同时要配备得力医护人员，创造条件，全力救治伤员;要及时、客观、准确地发布相关信息。事故调查组要按照“四不放过”和“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;严肃认真、科学负责地认定事故的性质和事故责任，对事故责任者提出处理建议，构成犯罪的要移送司法机关。

　　杨栋梁指出，今年以来全国安全生产继续保持了总体稳定好转的态势，但形势依然十分严峻，必须始终把瓦斯治理作为煤矿安全工作的重中之重，认真吸取教训，举一反三，有效防范和坚决遏制煤矿瓦斯等重特大事故。

　　他强调，整顿关闭小煤矿要继续加大工作力度，深入推进 “打非治违”专项行动，公布关闭取缔矿井名单，接受社会和媒体监督。瓦斯治理要始终保持高压态势，严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，严格落实煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”，加强“一通三防”现场管理，加快完善安全避险“六大系统”建设，切实发挥应有作用。要大力推进安全技术改造，依靠安全先进适用的技术装备，加快提高机械化、自动化、信息化水平，促进提升煤矿安全生产保障能力。要结合转变经济发展方式、调整产业结构，在加强资源整合、兼并重组上下功夫，走大集团、大企业的路子，加快改变小煤矿多、散、乱、安全水平低下的落后状况，特别是四川、云南、贵州、重庆、广西和湖北、湖南等7省市小煤矿集中的地区，要加大力度、加快进度、早见成效。要加强实地调查，严格规划设计审查，严把安全生产许可和新建矿井审核把关，严防前关后建。要深刻吸取近期一些地方和行业领域事故多的教训，切实加强非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金、消防等重点行业领域的“打非治违”和隐患排查治理，认真组织开展安全大检查，强化超前防范措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为党的十八大胜利召开创造良好稳定的安全生产环境。

　　会议宣布了国务院事故调查组组成人员名单。安全监管总局局长杨栋梁任组长，四川省省长蒋巨峰，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华，监察部副部长郝明金，中华全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记张鸣起，四川省副省长刘捷，国家煤矿安监局副局长兼总工程师王树鹤，国家能源局副局长吴吟为副组长;成员由国家和四川省政府有关部门派员组成。调查组成立了技术组、管理组、综合组，聘请相关专家成立了专家组，邀请最高人民检察院派员参加事故调查。

　　会上公布了事故调查组监督举报电话和联系人：刘云涛(国家煤矿安全监察局事故调查司司长，现工作地点：攀枝花宾馆602房间)，电话：13811529820。

　　事故调查组负责人付建华、郝明金、张鸣起、刘捷、吴吟、杨书文等分别在会上作了讲话，对严肃认真开展事故调查、加强安全生产工作提出了意见、建议和要求。攀枝花市政府主要负责人汇报了事故有关情况并作深刻检查。国务院事故调查组全体成员、专家组成员，四川省政府有关部门，攀枝花市和有关单位负责人出席会议。

国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华出席会议并讲话。
9月1日，肖家湾煤矿“8.29”特别重大瓦斯爆炸事故调查组全体会议在四川省攀枝花市召开。

(总局政策法规司 李豪文 中国安全生产报社 杨金中 总局通信信息中心 胡少飞/摄)