如果安全是一棵大树，那么安全思路、管理举措、工作行动就是能够使这棵大树枝繁叶茂的沃土。2012年，郑州铁路局紧密结合工作实际，加强安全风险研判，强化安全风险意识，构建安全风险防控体系，使安全生产这棵大树茁壮成长。

　　没有调查就没有发言权。一场行程上千公里、为期一个月的大调研，让安全风险点无处遁形

　　初春的上午，天还有些微凉，可洛阳机务段三楼会议室内却气氛热烈。

　　“我认为起伏坡道地段行车安全控制是风险控制重点……”

　　“列车运行瞭望、呼唤应答也不可缺少……”

　　2月15日，洛阳机务段安全、技术、运用、整备等科室及车间的技术骨干与郑州局调研组成员会聚一堂，为安全风险管理建言献策。

　　这是郑州局开展安全风险管理大调研的一个场景。

　　郑州局是一个“通过型”铁路局，列车对数日超百对的区段有21个。其中，郑州北至洛阳东列车日均对数达到143对、新乡至月山列车日均对数达到141对，是全路最繁忙的区段。在河南省社会周转量中，约31%的货物周转量、41%的旅客周转量都由铁路来完成。“郑州一发烧，全路就感冒。”这是人们对中原铁路重要性的形象比喻。

　　繁忙的线路、繁重的任务，对安全管理提出了更高要求。

　　2011年年底，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的战略部署。

　　“实行安全风险管理，让我们的工作目标更加明确，起到了事半功倍的效果。”全面推行安全风险管理，郑州局局长张军邦信心坚定。

　　2012年新年刚过，张军邦就指挥并带领有关部门负责人入站段、进车间、下班组，开展了行程上千公里、为期一个月的大调研活动。

　　实践出真知。他们根据调研成果，出台了《郑州铁路局现场作业环节安全风险控制重点》《郑州铁路局安全风险控制体系建设和运用管理实施办法》等规章制度，将安全风险的控制重点分为基础管理、现场作业、设备质量、重点处所、外部环境、特殊时段和应急处置7大类，同时对每大类进行细分，确保安全风险控制重点涵盖日常工作全过程。

　　各个站段也围绕人员、设备、管理、环境4大要素，通过专业查、重点查、全员查和由上而下、自下而上查等方式，明确了各个岗位的安全风险点，并建立了安全风险控制数据库。郑州北站根据掌握的风险点，制订了安全生产“高压线”制度，将命令错传漏传、抢排径路等上百项行为列入“高压线”，凡触及“高压线”的行为一律提格处理。

　　调研握重点、出思路、明目标，有了目标才会有帆起桨落的行动。

　　思想是行动的先导。密集的宣传、专业的培训，让安全风险管理成为干部职工的自觉行动

　　“我局管内地形复杂，山地、丘陵、河流星罗棋布，太焦、侯月、陇海等正线曲线半径小于550米的有278条，总延长102.9公里;坡道大于8‰的线路总延长401.78公里，特别是全局线路多为裂隙性路基，降雨渗流多，防洪难度大……”

　　4月5日下午，郑州局召开了全局两级党委中心组联组学习电视电话会，一些安全控制的关键点与难点摆在了各级管理干部面前。

　　这个局安监室主任王建斌向主会场和数十个分会场的近千名领导干部、安全科长阐述了安全风险管理这一先进的管理理念。

　　以此为标志，郑州局安全风险管理的宣传和培训工作达到了高潮。

　　“思想是行动的先导。思想上消除了模糊认识，大家的心才能往一块聚，劲儿才能往一块使。”对统一思想的重要性，郑州局党委书记杨建祥有着深刻的认识。

　　据杨建祥介绍，他们组织局机关各部门负责人、安全专职干部及基层站段主管安全工作的副职、安全科长分批到铁路局党校对安全风险管理理念进行了研讨;邀请北京交通大学教授讲解安全风险管理知识，并刻制成光盘，分发至基层站段。各基层站段也组织开展了声势浩大的安全风险管理教育培训活动。

　　他们还组织精干力量，在参阅了大量文献资料的基础上，编辑出版了《铁路安全风险管理》教材和读本;在全局范围内征集了安全风险管理优秀论文，刊登在《郑铁政工》《中原铁道报》和铁路局门户网站“郑铁在线”《安全风险管理大家谈》专栏里。

　　密集的宣传、专业的培训，让安全风险管理成为干部职工的自觉行动。

　　今年3月的一天，郑州北站下行调车区长张国安正在解体21611次列车。两节单钩车厢溜放后，张国安发现编组场第12道出现了红光带。他马上意识到可能是钢轨出了问题。

　　“心中有粮，战时不慌。”张国安当即呼唤司机紧急停车，并通知站调度员封锁股道、变更调车解体计划，同时安排作业员赶到现场查看情况。经过检查发现，第12道一侧钢轨断裂，断裂缝达30毫米。张国安成功防止了一起列车脱线事故。

　　没有执行力一切皆为空谈。重点帮扶、督察督办、安全对话，让安全风险点的风险无存

　　先进安全管理理念的提出需要智慧，而落实与推进则需要执行力。郑州局总结、归纳的“帮、推、教、引”工作法让安全风险点的风险无存。

　　对安全生产薄弱单位实行重点帮促。每季度确定全局安全重点单位，由铁路局安监室和业务部门组成联合帮促小组，用“第三只眼睛”观察该单位的安全管理弱项，帮助其提高安全管理水平。今年第一季度，他们帮促的单位已达13个。

　　督察督办，推进问题整改落实。铁路局不定期编发《督察督办专辑》，局安监室每月下发3期《安全检查通报》。记者在4月16日的《督察督办专辑》上看到，当期督办问题16件，问题落实反馈14件。

　　每旬召开一次安全生产电视对话会议。会上，基层单位汇报上次对话会提出的安全问题整改落实情况以及需要铁路局解决的问题;铁路局根据10天来的安全情况，指定重点单位汇报安全风险管理落实情况。今年以来，他们已召开了11次对话会，解决各类安全难题121件。

　　引导各级管理、技术干部正确处理安全与效率、安全与效益的关系，牢固树立“安全大如天”的思想。他们制定出43项现场作业安全风险控制重点项目，建立了运输与施工沟通协调机制，严格执行“施工不行车、行车不施工”制度，确保“安全第一”的思想不动摇。

　　九层之台、起于垒土;合抱之木，始于毫末。要使安全这棵大树常青，必须经常浇水、培土、施肥、剪枝。郑州局安全风险管理体系的建立与实施不断地证明着这个道理。