“行船行到长江口,血压升高腿发抖。”曾经广为流传的这句俗语,如今渐渐销声匿迹,因为随着长江口船舶定线制的实施,多年来这片水域的通航环境已经明显改善。
记者从交通运输部海事局了解到,目前,我国沿海和内河已实施船舶定线制的水域共有18处,这18条“水上平安通道”在维护通航环境和通航秩序、保护海洋环境、保障水上人命和财产安全等方面发挥了重要作用,产生了良好的经济效益和社会效益。
我国海岸线漫长曲折,沿岸岛屿星罗棋布,航路错综复杂;内河水域多为天然航道,狭窄弯多,礁石密布,水流变化大,船舶航行风险高。随着海上运输业的快速发展,我国沿海已经成为世界上水上交通最繁忙的区域之一。目前,每年航行于我国沿海水域的船舶已达464万艘次,平均每天1.27万艘次,其中各类油轮超过16万艘次,平均每天400多艘次。很多水域航线纵横交错,船舶种类繁多、大小不一,且鱼栅密集,渔船和小型船舶随意抛锚撒网作业和穿越航道的现象时有发生,水上交通安全面临严重威胁,油污风险不断增加。
“鉴于这种形势,我们在一些特定水域实施船舶定线制管理措施,并于2011年年底发布了《全国沿海船舶定线制总体规划》(简称《规划》)。”部海事局副局长曹德胜介绍说,船舶定线制是目前国际上流行的先进航运管理模式,它将航道合理分割成若干条,减少了船舶航行的交叉和对遇局面,既提高了航运效率,又减少了安全隐患。
据了解,珠江口水域实施船舶定线制后,集装箱船航速提高一倍,进出广州港时间缩短两小时,每年为船舶节省成本3000多万元,运输量年均增幅17.5%,水上交通事故数下降37.5%,据交通运输部水运科学研究院研究测算,该船舶定线制2006年产生的经济社会总贡献达84.97亿元;宁波—舟山港核心港区深水航路实施船舶定线制后,由各种大小船舶共用一条航路,变为大小船分流且船舶按照各自靠右的航行原则航行,水上交通事故率下降了24.45%,船舶通行效率提高30%;成山角海域船舶定线制的实施,使得该水域近十年来的事故率下降了88%,改变了一直以来碰撞事故多发的局面;长江江苏段实施船舶定线制一年后,事故总数和碰撞事故数分别减少31.5%和39.6%;三峡库区在实施定线制后,实现连续五年“零”碰撞事故。
当然,这些已发挥重要作用的船舶定线制并非一成不变,按照《规划》要求,部分定线制会根据当地水域的交通流变化和航运发展的实际需求进行修订完善。曹德胜透露,预计未来三至五年内,我国沿海将形成6处干线航路、5处港口(区)、15处支线航路重要水域的“6515”共26处船舶定线制规划布局。
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