为贯彻落实广东省委、省政府主要领导同志近期有关安全生产指示精神，根据11月25日广东省政府常务会议要求，12月2日上午，广东省政府在广州召开省安委会全体会议。会议传达贯彻省委、省政府主要领导近期关于安全生产工作的重要指示精神，通报今年以来全省安全生产形势，查找问题，分析原因，部署今冬明春安全生产工作，并对明年安全生产工作进行研究讨论。广东副省长陈云贤出席会议并讲话。省政府办公厅副主任陈世庆主持会议，省安委会副主任、省安全监管局局长杨富传达省委、省政府主要领导近期对安全生产工作的重要指示精神，通报今年以来全省安全生产形势并提出下一步工作建议。省公安厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅的分管领导在会上分别就今年以来尤其是近期火灾、道路交通、建筑施工领域较大以上生产安全事故多发情况以及非法采矿引发事故的情况作了分析并提出下一步工作措施。省安委会全体成员单位负责人，以及省安全监管局在家局领导、各处室（分局、中心）主要负责人参加了会议。

        陈云贤指出，省委、省政府始终高度重视安全生产工作，把安全生产摆在突出位置来抓，与经济社会发展工作同步规划、同步部署、同步推进。近期接连发生的几起较大生产安全事故，引起了省委、省政府主要领导的高度重视，中共中央政治局委员、省委书记汪洋和代省长朱小丹对安全生产工作专门作出重要批示和指示。省安委会全体成员单位尤其是领导同志一定要认真学习、深刻领会汪洋书记、小丹代省长对安全生产工作的重要批示精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，采取有力措施，强化安全监管，狠抓隐患排查治理，努力促进全省安全生产形势明显好转。

        陈云贤认为，今年前11个月，各类事故起数、死亡人数，同比都有下降；但我们更要看到形势依然严峻，较大事故尚未得到有效控制，少数地区事故死亡人数同比有上升，部分重点行业领域事故起数和死亡人数有反弹，一些行业领域和地区非法违法生产建设等现象有回潮。尤其是10月份以来，较大事故明显反弹，仅10月份，全省共发生较大事故11起、死亡36人，环比分别上升37.5%和28.6%。10月29至30日两天连续发生了深圳“10•29”、广州“10•29”、江门“10•29”和广州“10•30”等4起较大道路交通事故，受到国家安全监管总局的通报。11月又发生汕尾在建楼房坍塌、广州番禺化工厂爆炸等多起生产安全事故。从事故发生的领域看，主要集中在道路交通、火灾、建筑施工和矿产资源开采四个领域。这些事故的发生，反映企业安全生产主体责任没有落实到位，政府部门安全生产工作执行不力。一是一些地方政府和部门对安全生产的法律法规、方针政策贯彻不力，思想上没有引起高度重视，组织上、制度上和管理上没有采取相应措施，安全生产工作的决策部署没有真正落实到基层。二是一些地方安全监管责任层层衰减，人员不落实、工作不落实的问题比较突出。三是一些地方安全生产管理职责不清、监督不力、执法不严，特别是有关事故责任人没有得到处理，也没有从中吸取教训，导致同类事故屡禁不止。四是接近岁末年初，一些地区和企业开足马力甚至带病运转，大量建设项目抢工期、赶进度，再加上一些地区对违反安全生产法律法规生产经营建设行为打击不彻底。

        陈云贤要求，省安委会各成员单位要认真贯彻落实好省委、省政府主要领导的批示精神，正确分析和把握当前安全生产形势，针对当前和岁末年初安全生产工作的情况和特点，突出治理隐患、防范事故、确保安全。重点要抓好五个方面的工作。一是牢固树立正确的政绩观，坚定不移落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。二是全面开展年底安全生产大检查，深入排查和消除各类事故隐患。三是严格安全生产执法，严厉打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为反弹回潮。四是抓紧事故调查处理工作，严格安全生产责任追究。五是切实做好元旦春节以及“两会”期间的安全生产工作。

        陈云贤强调，各地、各单位要以落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任为重点，提早谋划2012年安全生产工作思路。重点抓好六项工作：一是全面推进安全文化建设。通过大力普及安全知识、强化安全教育、增进安全诚信以及开展安全文化示范企业创建、安全社区建设等活动，进一步营造有利于加强安全生产的社会舆论氛围。二是强化和落实党政领导干部安全生产“一岗双责”。推动落实安全生产党政同责、一岗双责和重特大事故“一票否决”。加强监督管理，强化考核奖惩。三是加强安全生产法制建设。加快修改《广东省安全生产条例》，不断完善安全生产各项法律法规和制度规范。四是扎实推进隐患排查治理。重点推进道路客运、校车隐患排查治理和重点车辆GPS平台建设。深化港口、人员密集场所、易燃易爆单位、“三小”场所等的消防安全专项整治以及各类矿山、化工园区和其它行业领域的隐患排查整治。五是加强安全生产基础工作和安全保障能力建设。深入开展企业安全生产标准化建设，推动安全科技创新，完善安全生产风险管理和应急救援体系，严格高危行业安全许可，强化职业健康监管责任，进一步规范安全中介服务机构监管。六是依法做好事故调查，严格安全生产责任追究。加强对重大事故的挂牌督办和对非法违法、瞒报谎报事故查处情况的跟踪督办，严肃追究相关企业和部门有关人员的责任，并及时公布事故查处结果，强化警示教育作用，为加快转型升级、建设幸福广东作出新贡献。

        杨富指出，省委汪洋书记、省政府代省长朱小丹近期对安全生产工作专门作出重要批示、指示以及11月25日代省长朱小丹在省政府常务会议上就加强当前安全生产工作作出部署，充分表明省委、省政府领导高度重视安全生产工作，我们要认真贯彻落实，深刻分析安全生产存在的主要问题及其原因，采取切实有效措施，坚决遏制生产安全事故频发势头。他说，今年1-11月，全省安全生产形势总体稳定，各类事故伤亡人数继续下降，较大事故明显减少。安全生产形势呈现四个特点：一是总体形势向好。事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降4.4%、6.7%和14.8%，经济损失同比上升10.5%。其中，较大事故88起，死亡344人，同比分别下降20.7%和22%。重大事故2起，死亡26人，同比分别下降33.3%和27.8%。二是大部分行业（领域）事故起数下降。工矿商贸企业、道路和水上交通、渔业船舶等行业领域安全事故同比下降。三是较大以上事故得到一定程度的控制，但道路交通事故仍为多发。截止到11月27日，全省发生一次死亡3-9人的较大事故88起，57起为道路交通事故，死亡208人，分别占总数的64.8%和60.5%；工矿商贸、火灾、渔业船舶、水上交通等4个行业（领域）均有较大事故发生。四是控制指标进展情况不平衡。到目前，全省只有珠海、汕头、潮州、中山、云浮等5个市各项控制指标在控制进度内，其他16个地区均有1-3项指标超控制进度。

        杨富对做好年底广东省安全生产工作提出5点建议。一是切实加强安全监管，确保年底安全稳定。针对年底节日多、活动多、监管任务繁杂的情况，进一步加强重点部位、重点环节的安全防范，严防重特大事故，确保全省各项安全生产控制指标的实现。二是坚决推进践行“一岗双责”，强化安全生产责任落实。深入贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》精神，认真落实云贤副省长在“全省落实省委13号文件精神督查汇报会”上的讲话精神，切实加强对安全生产工作的领导。三是深入排查治理隐患，防患于未然，努力遏制同类事故重复发生。认真贯彻落实国务院165次常务会议精神，深入开展安全生产大检查和专项整治，继续加大安全监管执法力度，严厉打击违反安全生产法律法规生产、经营、建设行为。四是强力推进安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。通过安全生产标准化创建，推动企业安全生产主体责任的落实，进一步规范企业安全生产管理，提高企业各项安全保障能力，从而有效提高企业本质安全水平。五是严肃事故调查处理，严格责任追究。对今年以来发生的较大以上事故要认真贯彻执行“四不放过”原则，依法依规组织调查处理工作。同时，全省上下要坚定不移地按照《意见》的要求，落实党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度。