会议现场拍摄

        为总结交流2011年工作经验，研究部署2012年工作任务，开展旅游安全应急培训，11月30日至12月2日，全国旅游安全与保险工作会议在江苏省南通市召开。国家旅游局副局长祝善忠，中国气象局、中国保监会相关负责人出席会议。会议提出，要采取切实有效措施，扎实做好各方面工作，全面推进旅游安全与保险工作上新的台阶。

        祝善忠在讲话中表示，近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地党委政府、各有关部门的大力支持下，旅游行业深入落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障游客生命财产安全为根本出发点，常抓不懈、防患于未然，以安全促发展，以安全保发展，今年以来，旅游全行业妥善处置了埃及政局动荡、“3.11”日本大地震及核辐射等境内外重大旅游突发事件，1至11月，没有发生特别重大的旅游突发事件，基本保持了全行业总体稳定的安全形势。

        祝善忠指出，当前，旅游规模迅速扩大增加了发生旅游事故的概率，旅游业的行业特点决定了其受各类突发事件影响比较大，旅游者出游方式和出游行为日趋多元，安全监管和服务难度加大，我国的旅游安全与保险工作还存在着一些问题，各级旅游部门和各有关单位要从全局和战略的高度，准确把握旅游安全与保险工作所面临的新形势、新要求，充分认识旅游安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和加强旅游安全与保险工作的极端重要性。

        祝善忠强调，要采取切实有效措施，扎实做好各方面工作，全面推进旅游安全与保险工作迈上新的台阶。要加强旅游安全与保险的法律法规、旅游安全标准化、旅游应急预案体系建设，健全部门间、地区间、国家间的旅游安全协作机制，深入推进旅游安全法制体制机制建设。要加强旅游安全风险源、风险点的普查登记、分级分类、动态监测和信息披露等制度建设，建立完善重大危险源动态数据库，加强旅游安全信息风险评估，完善旅游目的地安全风险提示制度，全面提高旅游监测预警能力。要加强对旅游企业的安全监管，加强重点环节和重点时段的监管，积极组织开展旅游安全检查，严格执行旅游安全事故报告制度，进一步加强旅游安全管理。要加强各相关旅游接待单位的应急救援点的人员、设施设备建设，探索依托大型旅游景区建立一批国家级、省级、市级旅游应急救援队伍及救援基地，加强应急处置协调联动能力，全面加强旅游应急救援能力建设。要深入开展旅游安全培训与宣传。要继续推动实施旅行社责任保险统保示范项目，深化“旅保合作”，大力开展旅游保险宣传活动，进一步发挥旅游保险在转移风险、妥处善后方面的作用。

        祝善忠强调，各级旅游部门、各有关单位要进一步强化本地区旅游安全与保险工作的组织保障，做到认识、责任、投入和制度的“四个到位”，采取得力措施，坚决遏制旅游重特大安全事故，有效保障广大游客人身财产安全，为实现旅游业持续、快速、健康发展做出贡献。

        国家旅游局综合协调司负责人就旅游安全与保险工作进行具体部署。2012年，全国旅游行业将围绕《安全生产“十二五”规划》、《旅游公共服务“十二五”专项规划》、《旅游者安全保护办法》等的贯彻落实，集中开展安全生产年和安全生产月活动，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，以强化企业安全生产主体责任为重点，进一步强化法规制度建设，强化重点时段、重点领域和环节的安全保障，提升旅游应急管理水平，并进一步发挥保险在旅游安全管理中的积极作用。

        会上，中国保监会、中国气象局有关部门领导就加强旅游保险和旅游气象工作作了讲话。北京、南通、广东、浙江、四川、贵州等省市旅游管理部门及黄山风景区、全国调处中心、广之旅等单位负责人分别作经验交流发言。11月30日，与会代表就2012年旅游安全与保险工作发展思路进行了讨论，并观摩了旅游应急演练。12月1至2日，与会代表还将参加出境旅游安全培训和旅游安全风险管控培训。

        国家旅游局相关司室负责人，特邀部委领导及专家，各省市区旅游局，计划单列市、副省级城市、重点旅游城市旅游局，特邀企业和保险机构代表共200余人出席会议。