湖南煤监局自9月1日组织开展全省煤矿安全生产隐患排查整治百日攻坚战以来,事故调查系统立足本职,不断创新,做到五强化,以事故教训推动百日攻坚战,促进了全省煤矿安全生产形势继续向好发展。9月份,全省煤矿事故起数、死亡人数分别下降33.3%和21.7%。
一是强化事故前期调查,及时发布预警信息,预防同类事故发生。煤矿发生事故后,事故调查同志及时赶赴现场,开展前期调查,分析事故特点和原因,提出进一步加强和改进煤矿安全生产工作的对策措施和建议,及时向有关地区发布预警信息,防范同类事故。衡阳常宁市七一煤矿“9.29”较大瓦斯爆炸事故发生后,及时赶赴现场指导救援和前期调查, 9月30日即向市州政府下发了事故通报,提出了严格落实安全生产主体责任、加强瓦斯治理力度、正确处理调煤保电与安全生产关系、切实做好国庆期间安全生产工作等监察意见。
二是强化事故责任追究,发生较大及以上事故的一律提请关闭,对在百日攻坚战中非法违法生产造成事故的坚决顶格处罚。为进一步加大事故查处力度,及时出台了《以事故教训推动百日攻坚战安排意见》,要求对因“三假二超”、不落实监管监察指令,重大隐患排查治理不到位的,矿领导下井带班规定不落实导致发生事故的,要顶格处罚。发生较大及以上事故的要坚决提请关闭,并做到三个必须:调查情况通报会上必须提请关闭;事故调查报告中必须提请关闭;事故处理意见批复中必须提请关闭。9月,组织对全省2010年以来发生较大事故矿井关闭情况实施了专项监察,对未按省政府规定将较大事故矿井关闭到位的衡阳、娄底、邵阳、株洲、湘潭等地区,依法向当地政府下达了监察意见。截止9月底,全省今年已提请关闭较大事故矿井6处,其中地方政府已决定关闭3处。
三是强化举报信息核查,依法严肃查处瞒报事故。按照总局91号文要求,分类处置事故举报信息,协调纪检、检察机关参与举报信息核查,提高瞒报事故核查效率。对查实的瞒报事故,要严格依照《生产安全事故报告和调查处理条例》,特别是91号文件要求,依法给予行政处罚,涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关处理。9月下旬,会同省纪委监察厅,将耒阳4个煤矿9起事故举报信息移交衡阳市,要求开展核查。目前,衡阳市已成立由市委常委、纪委书记肖斌同志任组长的工作组进驻耒阳开展核查工作。近日,湘潭分局经认真核查,查实了攸县吉林桥煤矿“9.8”顶板瞒报事故,对煤矿实施了重大行政处罚。
四是强化推进停扣查改工作,加快质量标准化建设,提升事故矿井安全保障能力。依程序严格落实事故矿井“停扣”手续,督促市县煤炭管理部门加强事故矿井“查改”工作力度,有效推进事故矿井质量标准化建设。今年以来,对86家一般事故矿井,一律责令停产整顿,组织专家对82家煤矿实施了全面检查(专家会诊),共排查隐患2500余条。同时,督促煤矿聘请专家制定整改方案(安全质量标准化建设方案),积极整改隐患。截止9月底,已有12家事故煤矿通过地方煤矿安全监管部门验收,命名为安全质量标准化矿井。
五是强化事故通报约谈,推动安全生产主体责任落实。以事故通报、约谈为重点,进一步落实事故调查通报、约谈、分析和督导四项制度。分级召开好调查处理通报会,最大限度地帮助地方政府及其有关部门和事故单位吸取事故教训;对县乡和部门负责人进行约谈,帮助当地政府领导和有关部门领导提高认识,吸取事故教训,落实整改措施。9月6日,衡阳分局约谈了耒阳市三都镇主要负责人,帮助分析“6.20”事故后,三都镇事故继续多发的原因,督促采取强有力措施,迅速扭转事故多发势头。
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