玉溪新平县至三江口二级公路试通车第二天就发生公路垮塌事故，造成2死2伤。这起事故引发社会广泛关注。为什么刚修好的公路会垮塌?公路是不是存在质量问题?造成的几千万元损失谁来负责? 昨天，就事故原因，新平县给出的答案是：单点暴雨所致，属于自然灾害。

然而，记者在采访中发现，新平县为了尽快修成这条县内的交通大动脉，在设计方案尚未得到省交通厅批复的情况下，就提前开工建设。道路修建过程中，为了赶在6月30日前通车，存在赶工期的现象。6月26日，道路还没交付验收时，新平县就开始放行车辆，并准备在6月30日举行通车典礼。结果发生了意外。

设计方案还未获批 工程就已开工

新平至三江口二级公路设计方负责人、上海林同炎李国豪土建工程咨询有限公司的蒋忠良介绍，他们公司通过招投标，获得了新平至三江口二级公路的设计资格。2009年12月完成设计，2010年5月获得省交通厅批复。设计时，他们考虑到事发地段横坡陡，地形复杂， 过程中还要保通，特别把挡墙设计为桩基础挡墙。这次发生道路垮塌后，他们到现场看了，认为施工方都是在按规范施工。

但是，施工方是否完全按照设计施工?工程质量有没有问题?蒋表示，因为施工时他们不在现场，而现在看到的都是主体工程已经建好的公路，究竟有没有问题，他们不好说。“省交通厅已经派专家到现场调查，有没有问题，要看他们的调查结果。”

按照蒋忠良的说法，实际上，新平至三江口二级公路的设计方案在还没获得省交通厅批准时，工程就已经开工了。而新平县发布的权威消息也显示，这条公路是2009年12月开工的。

为什么还没批准就开工?蒋忠良认为：“他们只是提前做一些准备工作”。

“赶工期”是为了在6月30日前建成通车

因为公路的防护和绿化工程都还未结束，所以公路尚未验收。按规定，没有验收的公路绝不能通行，因为这时公路还存在安全隐患。

记者前往事故现场采访时，一路看到很多人正忙着做防护和绿化工程。一场大雨过后，公路上到处是从山上冲下来的石头，大大小小都有，有的重达数百斤。这样一条充满险情的公路，居然已经试通车，这不能不令人深思。

记者了解到，新平县不仅已经在6月26日开始放行过往车辆，还准备于6月30日搞通车典礼。那么，新平县为什么急着在没有通过验收的公路上搞通车典礼呢?

新平县交通局负责人表示，这条长92.675公里的公路，连接着新平县平甸、新化、漠沙、嘎洒等8个乡镇、19个村委会、76个村小组，是横贯新平县的主要交通运输干线，兼有省市之间、市县之间的重要通道作用。“公路建设期间，周边群众出行困难，动不动就要绕好几十公里。新平县搞试通车，放行往来车辆，是为了方便周边群众。”

实际上，新平至三江口二级公路作为省政府还贷的59条二级公路之一，必须于今年6月30日前建成通车。2009年8月初，全省二级公路建设工作会议上就提出，所有在建二级公路必须于2011年6月底前完成建设任务，并锁定里程、债务。如果在今年6月30日前不能完成建设目标任务，并进行债务锁定，这些在建的二级公路将无法享受到国家取消二级路收费的补助。这样一来，修路所负的债务，就要由相关的州市自行承担偿债责任。

新平至三江口二级公路沿途地质环境复杂，工期短、任务重，工程一开始就面临着很大压力。“赶工期”似乎成了必然选择。据了解，在公路建设的后期，新平县喊出了“大干快干60天”的口号，对工程进度进行倒逼。一些工人也表示，在公路建设的后期，工期逼得很紧。

“监理人员都是严格按照规范执行的”

云南公路建设监理公司是新平县至三江口二级公路建设的监理公司，该公司李跃是公路工程总监。昨日上午，李跃称，该公司是通过公开的招投标而中标工程监理的。公路建设过程中，工程监理人员都是严格按照国家现行的工程监理规范执行的。

就公路发生坍塌的原因，李跃称，是6月27日当地“短时间集中降雨，水流到土壤中饱和”所致。他认为，当天的降雨“像汶川地震一样不可预测”。

是谁得出的这个结论?李跃说“是专家得出来的结论”。记者多次要求他提供得出这些结论的专家身份，李跃不肯透露，最后他表示“专家的身份不方便说”。记者问他当天当地的降雨量有多大，他的回答是“不知道”。

采访时，有多名筑路工人向记者反映，发生坍塌前几天，这段公路旁边的山体斜坡上的喷浆保护层已经出现裂纹，至今还能看到。一些裂开的喷浆层都用水泥砂浆做过涂抹处理。

山体发现裂纹，还要继续试通车，举行通车仪式。作为监理方，知不知道此前山体出现裂缝呢?李跃说，斜坡的山体并没有出现裂纹，用水泥砂浆涂抹处理的是收缩缝。记者要求与他一起去现场查看，但被李跃拒绝了。

在现场看到，坍塌的公路周围，砌挡墙所用的石头并不大。这样的石材是否符合设计或者建筑的要求呢?李跃说，设计没有明确的要求，但有具体的片块要求，这样的石材是符合片块要求的。记者提出看一看石材片块标准的书面规定，他也拒绝了。

新平县交通运输局长：“公路设计方面不存在问题”

新三公路，是计划中的四川省攀枝花市到河口的重要通道，还是省内一条重要的经济干线。新平县交通运输局长卜有章是新三公路建设指挥部副指挥长。记者昨天与他进行了一番对话。

记者：此次二标段的公路发生坍塌，是否得出坍塌原因的结论?

卜有章：专家组就工程水毁的原因，恢复重建方案开会做了研究。由于单点暴雨诱发了原来地质泥土松散，形成公路路基、路面开裂，再加上山上有三股大水冲下来，形成瀑布般的冲击力，还遇到水石流冲击路面。诱发了路基垮塌，雨水是诱因。这是专家得出的初步结论，还要进一步做地勘工作才能得出最后的结论。

记者：能否透露这些专家的身份?

卜有章：他们是省交通厅下来的专家组。

记者：这个路段在大雨后容易出现坍塌，是否意味着设计单位设计这段公路时，存在设计缺陷?

卜有章：设计方面不存在问题，所有的设计都符合规范要求，设计方案都最后都是通过专家论证了的。是雨太大了，是不可预料的因素，很特殊。

记者：试通车前，已经发现坍塌路段旁的山体斜坡出现裂缝。公路建设指挥部知道吗?

卜有章：山体上出现裂纹是有的。山体是软岩层，喷浆层喷在松散的石头上发生开裂，当时进行了封锁，还要进一步处理，但还没来得及处理就下了暴雨。

记者：既然发现山体有多条裂纹，为什么不采取封闭道路的交通管制措施?

卜有章：封闭了道路，路上还设置了齐全的交通标志。出事的那辆车是跨越交通标志开进去的。

记者：为什么预定在6月30日举行通车仪式?

卜有章：主体工程完工了。根据国家规定的对二级公路取消收费的有关规定，以及当地老百姓对通车的强烈愿望，我们确定了这个日子。

记者：坍塌路段周围的道路上，挖了两条巨大的槽，道路下面的天方看起来很松散。挖这样的槽做什么用?

卜有章：要求施工单位自检，看一下地质状况，为下一步地勘工作做准备。

记者：有人反映说，施工单位赶工期，你们也制定了工程进度计划，特别是最近的“苦干快干60天”计划。这些计划对工程有影响吗?

卜有章：制定的这些计划，都是按照工程的工艺要求来制定，也符合自然的沉降过程，这些计划对工程没有影响。

记者：针对坍塌的这段公路，有没有整改方案?

卜有章：下一步要重建这一路段。专家组给出了两条整改意见，一是要对整条公路高边坡挡墙采取加固方案，把排水设施重新完善;二是把恢复重建放在第一位，对坍塌路段初步设计为桥梁，永久性防止水患。设计单位要尽快做出水毁的损失评估。整个工程都投了保险的，保险公司也会作一定的赔偿。