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北京六大工程作为2011年重点

北京市确定六大工程作为2011年重点工程。

(一)实施安全生产“依法治安工程”。完善法规标准体系。围绕首都城市运行的特点,借鉴国内外大城市工作经验,做好《北京市安全生产条例》修订工作。健全安全生产监管执法体系。加强安全生产执法队伍建设,推进落实乡镇街道委托执法、授权执法,不断规范安全生产执法检查和企业职业卫生管理员队伍建设,进一步强化安全生产举报投诉和事故调查处理。

(二)实施安全生产“监管促安工程”。创新安委会工作体制机制。加强综合协调,整合行政资源,建立完善工作机制和运行体制。健全会议制度、形势分析制度、重大问题协调制度等,深化安全生产综合考核工作。强化安全监管责任。加强属地监管,健全机构,加强安全生产监督责任体系、执法能力和保障能力建设,层层落实安全生产责任制,实行“一岗双责”;加大对生产经营单位的监管力度,严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为。加强行业监管,认真履行安全监管职责,切实加强对重点行业(领域)安全生产的监管和指导;严格执行安全生产行政许可制度,规范安全生产标准化达标工作。加强综合监管,坚持并完善综合监管工作制度、调查评估工作机制、安全生产形势分析和综合数据统计制度等。深化重点行业(领域)安全专项整治。继续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、市政设施和人员密集场所等重点行业(领域)的安全专项整治。

(三)实施安全生产“达标创安工程”。开展安全生产标准化达标工作。研究制定企业安全生产标准化五年规划、年度计划和实施方案,研究制定安全生产标准化咨询复评机构认定和管理办法,规范标准化咨询复评机构工作程序。矿山等高危行业的企业要在年底前全部达标,其他重点行业(领域)的企业必须制定达标规划,要在3年内全部达标,逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。

(四)实施安全生产“消隐保安工程”。落实重大事故隐患政府挂账督办制度。深化“动态分类排查,动态评审挂账,动态整改销账”的工作机制,实施常态监管,把隐患排查与执法检查、专项整治、安全许可、安全生产标准化和举报案件查处等工作有机地结合起来,实行动态排查。坚持重大隐患市、区两级政府挂账督办工作机制,对排查发现的重大事故隐患,按照危害程度、治理难度分别纳入政府挂账督办体系。先行在区县推广“企业安全生产隐患自查自报系统”,完成生产经营单位基础台帐建设,完成系统对接、调试、试运行工作,尽快建成并投入使用。通过隐患自查自报系统,指导和督促生产经营单位自主开展隐患排查治理工作,定期上报隐患排查情况。进一步完善落实安全生产市场准入制度。强化源头治理,严格行业安全准入,严格把关,不具备安全条件不准投入生产和建设。按照国家相关规定和要求,严格安全生产行政审批程序,对不符合安全生产相关标准的企业,依法停产整顿或吊销安全生产许可证。依照法律法规的规定,探索建立并严格实行“三同时”管理制度。

(五)实施安全生产“科技兴安工程”。加快完善与工业化、信息化发展要求相适应的安全科技支撑体系。整合安全生产科技资源,构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系,加强科技创新能力建设,把安全生产建立在依靠科技进步的可靠基础上。通过政策引导、推广示范等多种形式,深入开展关键性技术攻关,重点研究开发重大危险源监控等管理系统,拓展信息共享的深度和广度,完善信息共享交换机制。积极推进安全生产物联网技术应用。在高危行业及重点企业率先开展物联网应用示范建设,建立企业物联网监控系统,建设市区两级预警调度平台,建立物联网运行管理长效机制。推行先进适用技术装备。强制推行一批先进适用技术装备,利用研究成果的推广应用,推动企业安全生产水平的提高。煤矿年内全部安装监测监控和井下人员定位系统;新建地下矿山投产前安装完成监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等技术装备;大型尾矿库安装全过程在线监控系统;运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,以及旅游包车和三类以上班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;推进外地途京运输危险化学品车辆异地实时监控管理系统的应用。

(六)实施安全生产“保障助安工程”。深入开展安全生产宣传教育工作。以“安全责任、重在落实”为主题,组织开展好“安全生产月”活动及“安康杯”竞赛活动。要充分发挥电视、电台、报纸和网络等媒体优势,采取多种形式进一步开展宣传教育和舆论引导工作。要进一步加强安全文化和安全社区建设,组织开展安全文化建设示范企业评选,推动全市企业开展安全文化创建活动和安全社区创建工作。要不断加强教育培训工作,强化“三项岗位”人员持证上岗,面向企业班组长及农民工开展安全培训,增强安全培训的针对性。深化应急救援体系建设。深入研究应急救援工作的特点规律,以重大危险源安全监管为切入点,构建监控和预警平台,完善应急预案。要切实加强企业自救、互救能力建设, 健全完善以现场处置方案为主的应急预案体系,推进建立专、兼职应急救援队伍,提高第一时间的有效处置,减少次生灾害。要加强生产安全事故风险管理,构建本市生产安全事故风险管理体系。启动安全生产责任保险制度建设。制定下发《关于在本市高危行业和重点领域建立安全生产责任保险制度的工作意见》,制定推进工作方案。采用政策引导、政府推动、市场运作的方式,在本市轨道交通建设、危险化学品、烟花爆竹、矿山开采、人员密集场所等重点行业领域以及城市维护保养作业中危险性较大的高处悬吊作业、有限空间作业中建立安全生产责任保险制度,充分发挥责任保险的社会管理职能,预防和化解社会矛盾。推动安全产业发展。积极争取将国家安全产业示范基地(园区)落户北京,研究制定启动安全生产产业链的鼓励支持政策。研究制定安全产业发展规划,探索建立支持社会力量参与安全生产科技研发应用和推广工作机制。

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