三季度以来,党中央、国务院进一步采取一系列重大举措加强安全生产工作。其中,7月19日下发的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,从8个方面对安全生产工作提出了全面系统的要求。骆琳在讲话中指出,在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下,依靠各地区、各部门、各单位和全系统的共同努力,三季度安全生产工作取得新的进展,全国事故起数和死亡人数同比分别下降4.1%和8%,其中较大事故分别下降16.8%和17%。1月至9月,全国事故总量继续下降,大部分行业领域事故下降,大部分地区安全生产状况比较稳定,反映安全生产水平的4项主要相对指标继续下降。
在总结回顾三季度突出抓的五方面工作的基础上,骆琳强调,三季度以及今年以来的安全生产工作虽然取得了新的积极进展,但与党中央、国务院的要求和人民群众的期望相比仍存在较大差距,事故总量仍然较大,重特大事故同比明显上升,非法违法行为导致的重特大事故明显上升。他明确要求,各地区、各单位都应当紧密结合各自实际,对三季度的工作做出认真的总结回顾,既要找出事故多发频发、阶段性局部性被动局面出现的真正原因,更要从中总结出克服反弹、遏制事故、扭转被动的有效途径和切实措施,切实做到吃一堑长一智,打一仗改进一次工作,在实践中逐步深化认识,更好地把握安全生产的规律特点,进一步增强抓工作的主动性、前瞻性和实效性。
在分析了当前形势和四季度工作特点后,骆琳指出,四季度安全生产工作面临更严峻挑战,要突出抓好四项重点工作。
一是进一步提高思想认识,切实加大《通知》精神的贯彻执行力度。国务院安委办将就此再次发出通知,各省级人民政府和单位务必于10月底之前全部制定出本地区、本行业、本单位贯彻落实《通知》的具体实施意见,总局将汇总向国务院作出报告。要严肃对待、坚决执行《通知》明确的企业领导人员现场带班、重大隐患治理挂牌督办、事故查处挂牌督办三项重要制度,加强监督检查,坚决维护国务院安全生产决策部署的执行力和公信力。各级安监煤监机构要进一步强化监管执法,推动责任落实。
二是继续强力推进安全生产“打非”专项行动,务必打到实处、见到实效。要加大宣传力度;紧紧抓住依法惩处这个要害,专项行动抓到实处;要探索建立长效打击、长效监管机制。根据工作进展情况和实际需要,总局研究决定并报请国务院领导同志批准,全国范围内的“打非”专项行动延长到11月底。11月份要以深挖深查、补漏补缺为主。专项行动结束后,还要适时组织开展“回头看”活动,继续保持对非法违法严厉打击的高压态势。
三是进一步深化重点行业领域治理整治,落实安全防范措施,有效防范、坚决遏制重特大事故发生。
四是统筹兼顾、通盘安排,继续加强安全生产“三项建设”,全面做好各项工作,打好继续深入开展“安全生产年”活动最后一仗。各地区、各单位都要对今年初以来已经安排部署的工作,进行一次对照检查。存在差距、进度滞后的要采取措施抓紧赶上。阶段性、突击性工作任务要圆满完成。长期性、基础性工作任务,都要按照已经做出的部署和要求,继续抓紧进行、加快推进。
骆琳指出,四季度还要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,在全会精神的指导下,在做好安全生产“十一五”规划执行情况总结评价的基础上,加快研究制定安全生产“十二五”规划和安全监管监察能力建设规划,推动各地区、各行业把安全生产继续纳入经济社会发展和行业改革发展的规划布局。
会议由国家安监总局副局长杨元元主持。国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤对四季度煤矿安全工作作了部署。国家安监总局副局长王德学通报了1月至9月全国安全生产情况。国家安监总局领导孙华山、梁嘉琨、周福启、黄毅,国家煤监局领导王树鹤、彭建勋、黄玉治出席了会议。国家安监总局和国家煤监局机关各司局、国家安全生产应急救援指挥中心,各地安全监管监察部门,煤矿安全监管、煤炭行业管理部门,总局直属事业单位、社团组织的相关负责人,分别在主会场和分会场参加了会议。
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