8月19日,凉山州雷波县谷米乡暴雨倾盆。20时10分,根据应急预案,该乡下坝村地质灾害隐患点的群众在党员干部和民兵预备役人员护送下,向附近安置点转移。50分钟后,在“轰!轰!”闷响中,山石倾泻而下,几间房屋跌入深谷。这次灾害,9户村民的房屋被毁,由于撤退及时,无一人伤亡。
这是今年凉山成功防范32起山洪泥石流地质灾害的一个场景。
地处横断山区的凉山州,金沙江、大渡河、雅砻江等大小河流纵贯全境,山大沟深,地质结构和气候条件复杂,是地质灾害高发、易发地区。近年来,地质灾害预防形势越来越严峻。
如何应对?凉山州立足于“避”,着眼于“防”,抓每个预案点的防灾责任落实和群测群防体系建设,抓部门联动促隐患排查与预案动态管理,抓防灾知识宣传培训和预案点避险演练,抓科学防灾加强基础设施建设,这些措施在今年防灾避灾中显出了成效。
监测隐患 承包到“户”
凉山降雨时段较为集中,短时点状暴雨频度高且多夜雨,地质灾害隐患点绝大多数散布在山区,因此必须层层落实防灾责任和责任人,最大限度发挥好基层组织和监测人员的作用。
凉山州确定,地质灾害防治工作由州委、州政府统领,相关部门、县市、乡镇、村、组立体参与。各级政府是责任主体,国土资源部门及其他相关职能部门是工作主体,地质灾害隐患所在地的村组基层组织、涉灾单位、受威胁群众是实施主体,三者共同发挥作用。
2008年,凉山州编印地质灾害防治责任书,将2248处地质灾害预案点的第一、第二、第三责任人,监测责任人和监测人及联系方式向全社会公布,建立了防灾责任体系。今年7月,又更新了该责任书,涉及预案点2395个。
每年4月至7月,州政府都要组织四轮地质灾害隐患排查。今年,排查新增地质灾害隐患点76处,核减预案点45处,全部建立预案,制定了防灾措施。
得益于排查发现隐患,及时采取措施,及时新建防灾预案点,凉山州成功避让了越西县普雄镇曲可地村滑坡、盐源县巴折乡卖米寨村五组泥石流、会东县黄坪乡泥石流、甘洛县则拉乡磨房沟泥石流等地质灾害。
“一表双卡”心明眼亮
凉山州在全省率先编制了年度地质灾害防御预案。在全州范围内发放“一表双卡”(即 “主要地质灾害危险点防御预案表”、“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡”和“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险工作明白卡”),将地质灾害防治工作落实到单位、乡村组、农户,将责任落实到点、落实到人头。
今年,全州2395个预案点填发防灾避险62827份明白卡。卡上印有防灾责任人、监测责任人和监测人姓名,以及预警信号方式、避险撤离路线、安全避险场所等内容。全州地质灾害隐患点的群众都手捏明白卡。今年有536人避险及时免遭不测。
防灾培训 逐年推进
凉山州地质灾害防治责任主体、工作主体、实施主体所涉人员均全部培训上岗。所有培训由组织部门牵头调训,州委党校、州民干校、各县、各乡镇都办有培训班。早在今年3月底,凉山州就开始培训,全州乡以上的所涉人员培训率达98%,村以下所涉人员培训率100%。
培训效果是显著的。今年7月23日,雷波县降暴雨,县乡村组迅速启动应急预案,通知隐患点群众转移,但很多人认为从来没遭遇过泥石流,植被也很好,不可能有什么危险。参加过培训的镇党委书记杨昌华坚决命令转移,当夜该镇发生了7处泥石流滑坡。
事后群众说:“是杨书记救了我们。”杨昌华说:“是培训让大家免灾。”
重金投入 科学避险
8月26日11时许,德昌县铁炉乡菠萝村降雨量达到每小时50毫米,这是山洪自动预警装置传来的信息,监测人员立即将此消息上报。
一点雨也没下的县城里,抢险救灾组织工作随之启动。
“这种自动预警设备,是花了300多万元买来的,这宝贝操作简单,科学可靠!”县国土资源局负责人称赞。
凉山州在地质灾害防治上舍得投入。全州共安装裂缝报警器1516个,滑坡预警伸缩仪99个,泥石流次生报警器3个……还建立了突发地质灾害远程会商指挥系统卫星小站。
盐源、普格等县在险情严重的隐患点附近安全地带提前搭建好近万平方米的临时避险棚房,在今年几次成功避险中发挥了重要作用。
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