日前,中国煤炭工业发展研究中心副主任贺佑国明确表示,煤炭工业“十二五”规划的框架已基本拟定,“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿,到2015年,5000万吨以上的特大型煤矿产量要占65%以上,形成20个1000-4000万吨的大型企业集团。

　　“从火电、建材、钢铁和化工等四大主要用煤行业的需求角度分析,预计到2015年,全国工业用煤也将达到38亿吨。按照'十一五’期间煤炭产量年均增长2亿吨的幅度推算,'十二五’末,原煤年产量也将攀升至38亿吨的水平。”任宪功表示。

　　但我国煤炭行业“多、小、散、乱”的布局也是不争的事实,中投顾问产业研究中心数据显示,2009年国内产量5000万吨以上的煤炭企业共产煤炭7.1亿吨,仅占国内全年煤炭总产量的24.7%左右,产量在1000万吨以上的企业总共43家,其中有33家煤炭产量在1000～4000万吨之间。

　　不久前,国家能源局煤炭司司长方君实在“2010煤炭企业兼并重组峰会”上表示, “十二五”期间将继续推进煤炭企业兼并重组工作,鼓励煤炭企业之间进行跨区域、跨所有制形式的兼并重组,发展先进与淘汰落后并举。到“十二五”末,全国将建成亿吨级大型煤炭企业集团6～8个。同时从保障安全生产的角度,提高煤矿的准入门槛,要求一般矿井的年产量规模不低于30万吨,国家重点规划的矿区规模不低于60万吨/年,而各主要产煤省份的矿区不低于120万吨,实现5000万吨以上煤炭企业总产量占全国煤炭总产量65%以上的目标。

　　“从目前来看,实现以上任务还是相当艰巨的。可以预见的是,在'十二五’期间,我国煤炭行业里必然会出现大型煤炭企业之间的兼并重组,强强联合将成为煤炭资源整合的新方向,重组整合后的产业升级和技术改进,对煤炭业来说,既是机遇,也是挑战。”任宪功指出。

　　而山西煤炭行业重组作为全国煤炭业的一个范本,其兼并重组经验将在河南、内蒙古等煤炭省份推广。截至2009年底,山西煤炭重组整合正式协议签订率达98.6%,兼并重组主体到位率96%;全省矿井数由2600座减少到1053座,年产30万吨以下煤矿全部淘汰;形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团,3个年生产能力5000万吨以上的大型煤炭集团。

　　“煤炭已成为关乎国计民生的重要资源,在国家经济的整体格局中占有举足轻重的战略地位,国有经济的主导地位绝对不能放弃。在包括取得国际能源定价权方面,我国也更加需要做强做大的资源类企业。为了我国下一个30年的经济高速发展,都要求在类似煤炭这样的战略资源领域由国有和股份制、民营企业等具备更强竞争力的大型企业把握,这也正是山西省政府出台煤炭产业战略重组新政的目的之一。”神华集团某高层人士接受记者采访时表示。

　　“从长期看,中国宏观经济的高速发展为煤炭需求持续增长提供了坚实的支撑,煤炭呈现大体供需平衡的局面。2010年下半年,随着国家政策的实施,煤炭产业集中度将明显提高,产业结构得到优化,煤炭工业的规模化、机械化、现代化水平明显提高,为煤炭产业优化升级奠定了重要基础,而上市公司因为大股东煤矿资产的注入或整体上市,产能迅速的扩张,业绩将增长平稳,也具有较强的投资价值。”任宪功进一步指出。