该制度规定，凡生产经营单位有下列不良行为之一的，列入“黑名单”：发生安全生产死亡责任事故的；一年内发生2次以上（含2次）严重安全生产违法违规行为的；谎报、瞒报、漏报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；对重大安全隐患未能按期完成整改的；有其他严重安全生产违法违规行为的。

　　对将实行“黑名单”管理的单位，县安监局将按照信息采集、信息告知、讨论审定、信息公布等程序进行，以《临沭县安全生产黑名单告知书》的形式告知生产经营单位，并以《临沭县安全生产黑名单审批书》的形式提报县政府审批，实行半年或一年的“黑名单”管理期。对每季度公布的“黑名单”，由县安监局通报给发改、经贸、财政、国税、地税、国土、人行、质监、工商等有关部门以及企业所在地乡镇政府、经济开发区管委会或行业主管部门，并通过新闻媒体对外公布。

　　同时，该县还对列入“黑名单”的生产经营单位在依法处罚的同时，实施监管措施，生产经营单位列入安全生产“黑名单”期间，必须每个月向县安监局报告一次安全生产情况。企业所在地乡镇政府、经济开发区管委会或行业主管部门每月至少对其进行一次安全检查，并及时跟踪整改情况。县安监局每月还将进行一次检查，督促其整改达到要求；对不具备安全生产条件的，依法予以关闭。对列入“黑名单”的生产经营单位，年度内实行安全生产一票否决，取消该单位一切评先树优资格；发改、经贸、财政、等部门不予办理各类手续，以共同加强对列入“黑名单”单位的监督管理。

　　在“黑名单”期限届满时，由县安监局对其检查验收，在“黑名单”期间未发生不良记录的，并对已有安全生产不良行为按时完成整改的，由安监部门向县政府呈报《临沭县安全生产黑名单删除审批书》予以解除，解除情况在原媒体上公布，同时，通报给有关职能部门。