裘副巡视员在讲话中通报了全省煤矿安全生产考核控制指标完成情况,总结回顾了全局2009年监察执法工作开展情况,查找了监察执法工作存在的问题和不足,分析了当前面临的新情况、新问题。
在谈到2010年煤矿安全监察工作时,裘副巡视员强调,2010年,我局安全监察工作要抓好以下重点工作:一是以安全监察为重心,认真落实“三项监察”任务。要编制好2010年省局与各监察分局的年度监察计划,各监察分局监察执法工作日不得低于总法定工作日的25%;月计划监察矿井,要力争当月完成,年计划监察矿井年内必须100%完成;要完善安全监察制度,进一步规范三项监察执法行为;要进一步创新安全监察方式方法,逐步形成一套完整、实用、有效的监察方式方法。二是切实加大对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查工作力度。省局和分局要按规定制定全年监督检查计划并认真组织实施,要积极探索、研究监督检查和指导工作的方式方法,通过监督检查和指导,督促地方政府落实煤矿安全监管责任,充分发挥监管部门的日常监管作用。三是切实开展好煤矿安全生产许可证监督管理和持证条件专项监察活动。要针对监察区域内煤矿实际,研究制定具体实施办法,编制专项监察工作计划,细化年度工作目标,明确审查内容、程序和措施并认真组织实施;要明确人员负责此项工作,要严格标准,严格程序,对持证条件专项监察不合格的矿井,要提出处理意见并按规定进行处理;要充分发挥煤矿安全监管部门的作用,督促其配合开展好持证条件专项监察工作。四是及时消除重大隐患,有效遏制重、特大事故发生。要紧紧盯住昭通市、曲靖市以及其它产煤州市发生过煤与瓦斯突出的重点监察区域,盯住煤矿瓦斯防治和隐患排查治理两项重点工作,盯住存在重大源或重大安全隐患、“三同时”建设项目中问题突出矿井、列入资源整合被确定为限期关闭还未关闭的矿井、超层越界开采和严重超能力生产的矿井、拒不执行煤矿安全监察监管指令和隐患整改不彻底的矿井等五类重点监察矿井,加大监察力度,有效遏制重、特大事故发生。五是严肃查处煤矿事故。要进一步规范事故调查工作,严肃追究事故责任,对不具备安全生产条件的小煤矿,要建议地方政府依法予以关闭。
会议传达学习了国家安全监管总局、国家煤矿安监局在河南郑州召开的全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”、推进班组安全基础建设工作会议和在安徽合肥召开的煤矿安全监察执法座谈会议精神;曲靖、红河、大理、昭通监察分局分别汇报了2009年煤矿安全监察执法工作,交流了煤矿安全监察执法好的经验和做法;与会人员座谈讨论了煤矿安全监察预案编制办法和煤矿安全监察行政处罚自由裁量权实施办法;局办公室、事故调查处、科技装备处、人事培训处、政策法规处、纪检监察室、信息调度中心参加会议的领导分别作了发言,就如何把握监察规律、创新监察理念、转变监察方式、破解监察难题、提高监察效能,建立煤矿安全监察的长效机制,推动全省煤炭工业科学发展、安全发展等作了深入思考和探讨;安全监察处通报了各分局2010年煤矿安全监察执法工作计划初步审查情况并提出了修改建议。
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