为了切实加强重庆市职业安全健康监管工作，促进作业场所工作环境的改善，有效预防职业病危害，重庆市安监局于2009年9月1日召开全市职业安全健康监督管理工作会议，翻开了重庆市职业安全健康监管工作新的一页。41个区县(自治县)安监局和46个中央在渝、市属重点企业的领导和相关负责人，从事职业卫生技术服务工作的科研院所、中介服务机构负责人共计160余人参加了会议。会议由重庆市安监局舒启武副巡视员主持，邝海副局长在会上做了重要讲话。

重庆市安监局综合协调处处长何建平首先通报了全国和重庆市职业安全健康监管工作情况。随着经济的快速发展以及工业化、城镇化和经济全球化的不断推进，全国和重庆市职业危害问题矛盾日益凸显，职业健康安全形势严峻。造成职业健康安全形势严峻的原因是多方面的，首先是思想认识上存在偏差。重发展轻健康、重效益轻投入、重治疗轻预防、重红伤轻白伤。第二是职业安全健康监管体制机制不尽完善,自上而下的作业场所职业安全健康监管体制机制尚未健全完善。第三是职业安全健康法规标准体系不健全。第四是企业职业安全健康主体责任不落实。第五是职业安全健康技术支撑力量薄弱。自2005年起，我国职业安全健康监管职能发生了一些改变，原由卫生部门承担的作业现场职业健康监管职能划转给安监部门。近年来，重庆市安监系统开展了职业病危害调查摸底工作，在重点区县和重点行业开展了职业病危害申报，出台了《重庆市高温天气劳动保护办法》，但重庆市职业安全健康监管工作仍处于起步阶段。为切实做好重庆市职业安全健康监管工作，市安监局将按照市政府和国家安监总局的部署，加强安监系统职业安全健康监管工作的组织机构建设，全面落实企业主体责任，通过全面开展作业场所职业病危害申报工作，力求在最短的时间，全面摸清重庆市职业危害分布的底数。同时，大力开展职业安全健康宣传教育培训工作，加强作业场所职业安全健康工作的监督检查，全面推进重庆市职业安全健康监管事业。

会上，江津区安监局和荣昌县安监局做了交流发言，他们按照上级要求，及时和卫生部门实行了职能划转，在当地政府的支持下，成立了职业健康监管科，机构、人员、经费和责任得到了较好的落实，开展了职业病危害申报和现场监管工作。长寿化工厂和重钢集团公司就企业加强职业危害预防，改善作业环境，保障劳动者生命安全和身体健康等工作做了交流发言。区县安监局和企业的交流发言使与会代表深受启发。

从9月1日起，国家安监总局《作业场所职业健康监督管理暂行规定》(安监总局令23号)将正式实施，这是安监总局第一部职业安全健康规章。为做好23号令的宣贯工作，市安监局监察专员藏茜在会上作了专题的学习解读。她谈到，23号令的重要意义在于，一是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会客观要求，是加强和改善劳动者工作环境和条件的重大举措;二是对于我国现行的法律法规，特别是《职业病防治法》、《安全生产法》的有力补充和完善;三是落实企业职业危害防治主体责任的有效措施;四是履行作业场所职业健康监管职责的重要保障;五是全社会和广大人民群众参与作业场所职业健康监督的重要依据;六是劳动者维护自身合法权益的法宝。对其核心内容，用一个宗旨，两个主体，三项制度(生产经营单位)，四项执法权限(安监部门)，五种行政处罚，六项法定责任作了明晰的诠释。通过现场的学习解读，使与会代表对23号令的精神有了较为深刻的理解。

邝海副局长在讲话中说，这次会议是在全市上下全面贯彻落实“314”总体部署，积极推进“安全保障型城市示范区”建设，打造“平安重庆”、“健康重庆”的重要时刻召开的一次重要的会议。会议的目的，就是要全面启动重庆市职业安全健康监管工作，对全市工作作出具体部署。他讲了三点意见。

第一，认清形势，提高认识，增强做好职业安全健康监管工作的紧迫感和责任感。近年来，重庆市职业安全健康监督管理工作按照国家安监总局的统一部署，开局良好。一是职业健康安全监管体制不断完善。在全市41个区县(自治县)安监局中有23个区县安监局进行了职能调整。其中：江津区、大足县、巫山县、荣昌县4个区县安监局专设了职业卫生监督管理科，落实了专职工作人员;万盛区、渝北区、璧山县、铜梁县、大足县、云阳县等19个区县安监局完成了职能划转，并将职业安全健康监管工作纳入综合业务科室开展工作。全市安监系统现有从事职业安全健康监管的人员60人，8个区县已配置基本专业检测检验装备，5个区县配备了个人必要劳动防护用品。全市取得职业病检查鉴定资质的中介机构31家，取得建设项目评价、职业病危害因素检测与评价资质的中介机构24家，重庆市职业安全健康监管体系初步形成。二是初步掌握职业病危害因素分布信息。三是率先建立高温天气劳动保护机制。四是作业场所职业安全健康监管工作不断加强。2009年7月，市政府办公厅以《重庆市人民政府办公厅关于加强职业安全健康监管工作的通知》(渝办发〔2009〕217号)，对全市工作进行了总体部署。

第二，尽管如此，重庆市职业健康安全形势不容乐观。一是职业病危害因素涉及种类多、范围广。二是职业病危害呈现出逐年上升之势。三是职业危害防治的意识薄弱，用人单位职业卫生安全管理基础薄弱，硬件设施设备基础薄弱。四是政府监管责任不落实，企业主体责任不落实。五是作业现场监管职能从卫生部门划转到安监部门，只划转了职能，没有划转机构和人员，致使安监部门步入有职责而无机构、人员的尴尬局面。

第三，当前，重庆市职业安全健康监管工作面临的重大机遇和挑战。一是党中央、国务院高度重视，对职业安全健康工作提出了新要求。二是安全保障型城市示范区建设，使职业安全健康监管工作成为重要内容。三是 “平安重庆”、“健康重庆” 创建，更加凸显职业安全健康工作的重要性。因此，各级安全监管部门要充分认识加强作业场所职业危害监管工作的重要性和紧迫性，牢固树立以人为本的理念，切实加强领导，落实责任，严格按照《国家安全生产监督管理总局关于加强职业安全健康监管工作的通知》(安监总安健〔2009〕29号)和《重庆市人民政府办公厅关于加强职业安全健康监管工作的通知》(渝办发〔2009〕217号)精神，将此项工作摆上重要日程，制定工作措施，全力做好本地区作业场所职业危害监管工作。要以贯彻落实科学发展观为统领，按照“打造两支队伍、建立三项制度、构筑四大体系”的总体要求，以减少职业危害、改善作业环境，遏制重特大职业危害事故，保障职工安全健康权益为目标，强化组织保障，突出工作重点，加大监管执法，逐步建立完善职业安全健康监管体制机制，为促进重庆经济社会健康快速发展作出贡献。

最后，邝海副局长意味深长地讲道，随着我国经济的发展和社会的文明进步，安全生产工作由以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变已成为客观的要求。职业安全健康监管工作任重而道远，面对新的任务、新的挑战，我们别无选择。面对机遇和挑战，希望我们鼓起勇气，在市委、市政府和国家安监总局的正确领导下，让我们站在新的历史起点上，认真学习践行科学发展观，解放思想，坚定信心，振奋精神，努力开创重庆市职业安全健康监管事业新局面，为推动重庆经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定做出新的更大贡献!

全市职业安全健康监管工作会议的召开必将对全面推进职业安全健康监管工作起到积极的作用。