2009年2月18日，国务院安委办副主任、国家安全监管总局副局长杨元元、国家煤矿安监局副局长付建华率国务院安委办第二督查组在吉林省开展安全生产调研督查工作。此次调研督查是为了贯彻落实2009年国务院安委会全体会议、国务院全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，切实加强安全生产工作，严防重特大事故的发生，确保全国“两会”期间安全生产形势稳定，为保持经济平稳较快发展创造良好安全环境。

上午，督查组一行听取了吉林省政府副省长王祖继代表吉林省人民政府贯彻落实全国安全生产工作精神及节后复产复工安全部署情况的汇报。

听取汇报后，杨元元首先对吉林省各级政府及相关部门对安全生产工作所作出的努力表示肯定。他说， 2008年在党中央、国务院的正确领导和各地区、各部门的共同努力下，全国安全生产形势保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，事故起数和死亡人数实现“双下降”，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下。吉林省在2008年紧紧围绕隐患排查治理这条主线，以遏制重特大事故、建立安全生产长效机制为目标，加强工作部署，狠抓监督检查，推动工作落实，全省安全生产形势保持了总体稳定，实现了事故总量和死亡人数“双下降”，对全国安全的稳定形势好转做出了贡献。

针对进一步搞好吉林省今后的安全生产工作，杨元元提出三点意见：

一是要在看到成绩的同时清醒地认识到，安全生产形势依然严峻。目前重特大事故仍呈多发态势，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出。

二是要认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，确保全国“两会”期间安全生产形势平稳。2009年要以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转。目前总局也正在根据要求制定方案，希望各地也要根据自身实际情况，实事求是制定相应方案。同时，春节后往往是安全生产事故多发时期，特别是一些重点行业领域极易发生安全生产事故。因此，近期要重点检查节后复工复产企业的安全措施制定、落实和验收，以及隐患排查治理和人员密集场所的整治情况，确保全国“两会”期间安全生产形势的稳定。

三是要落实责任制，建立一岗双责，进一步加强安全生产目标责任制的落实。抓好安全生产，落实责任是关键。搞好安全生产工作仅仅依靠安监和煤监系统的力量是不够的，需要安委会各个成员单位共同对安全生产工作负起责任。

调研督查期间，杨元元、付建华及督查组一行于2月17日晚，在吉林省长春市和吉林省委书记王珉、省长韩长赋进行会见。杨元元就此次在吉林省开展调研督查工作的目的作了简要介绍。王珉对督查组一行的到来表示欢迎。王珉说，在国家安全监管总局的有力指导下，吉林省安全生产形势稳定好转，事故起数和伤亡人数实现“双下降”。最近，吉林省不断加大隐患排查力度，在重大节日期间，采取强有力措施，专项治理酒后驾车，创造安全出行环境；大力治理事故多发小煤矿，已将3万吨以下小煤矿全部关停，有效减少了煤矿事故的发生。但安全生产工作要警钟长鸣，必须牢牢树立安全意识。希望国务院安委会督查组多提宝贵意见，吉林省将抓好落实，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转。

国务院安委办第二督查组全体成员，吉林省委、省政府，以及吉林省安监局、吉林煤监局有关负责人陪同会见。

当天，督查组一行还先后看望慰问了吉林省安监局、吉林煤监局延边分局和延边州安监局的干部职工，并听取了他们的工作汇报。