大连市安委会2009年1月2日发布了2009年一季度全市安全风险预警。预警中指出，2009年全市总投资规模将达到5000亿元人民币。特别是海底隧道、城市地铁、高架桥、快速路和造船、机械装备、石化等重点建设项目将陆续开工建设；受国际金融危机的冲击，部分企业将面临停产和半停产及转型、间隙性生产的企业将增多，重大机械装备开停车的频率加大和作业人员流动性加大等不安全因素增多，发生路面和建筑物坍塌、大型设备和钢结构件倒塌、化工装置泄漏和爆炸等重大恶性事故的风险加大。根据近5年来全市一季度各类事故发生的特点，并结合当前的实际，2009年一季度安全风险预警防范的重点是8个行业领域，主要是：建筑施工行业、危险化学品行业、修造船及机械制造装备业、非煤矿山采掘业、烟花爆竹和民爆器材、交通运输、消防火灾事故、煤气煤烟中毒事故。

谁建设、谁施工、谁审批，谁负责

全市一批重点建设项目，将在一季度提前或陆续开工，深基坑和建筑沟槽开挖施工量增大，发生路面和建筑物基坑、沟槽坍塌，高处坠物伤人的事故概率加大。

为此，必须依法规范建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，加强建设工程招投标的安全管理，要按“谁建设，谁负责”、“谁施工，谁负责”和“谁审批，谁负责”的原则，落实建设工程的安全责任。特别是由市政府或区市县政府、先导区管委会领导挂帅成立的重点工程建设指挥部的建设项目，承担日常和具体管理运作的政府相关部门及单位，必须全面履行安全生产的主体管理责任，强化对建设工程的监督指导和管理，强化对施工现场安全防护装置和建筑施工设备设施的监督检查。

严防发生爆炸和群体中毒事故

一季度天气寒冷，是我市危险化学品事故的易发期，发生爆炸和群体中毒事故的风险加大，因此必须加大对危险化学品生产、经营、运输、储存企业的安全监管，对重点企业、重点部位和重要装置要重点监控，杜绝恶性事故的发生。

强化对新招用农民工安全培训

一季度是我市修造船和机械制造装备业进行大型钢构件加工、组立，船舶分段建造、硒装和涂装作业的旺季，加之外协队伍使用的劳务工年初变动较大、人员安全素质和技能偏低。为此，必须强化对修造船和机械制造装备业生产现场的安全管理和安全监督检查，强化对新招用农民工安全常识及安全技能的培训和教育，防止群死群伤事故的发生。

采掘业要杜绝恶性事故发生

一季度，非煤矿山进入开采准备期，因大地复苏，山体岩层解冻而松散；加之，建设工程开工量加大，需要建筑骨料量增多，露天采矿场开工将提前，发生坍塌、滚石可能增大；发生群死群伤事故的风险加大。为此，必须加强对非煤矿山现场的安全监督检查，杜绝重大坍塌等恶性事故的发生。

加大对烟花爆竹销售燃放安全监管

一季度是烟花爆竹销售的旺季，也是市民集中燃放和举办各类大型燃放活动的集中期。必须加大对烟花爆竹销售、储存、运输、保管、燃放等环节和民爆器材储存库的安全监管，按照“控制总量、严格准入、区域销售、属地管理”的原则，严格烟花爆竹临时销售点的审批；各级安监部门与公安、交通和工商等部门通力合作，严厉打击非法运输、储存和经营烟花爆竹的行为，确保一方平安。

严禁货船渔船非法载客

一季度，恰逢“两节”、“两会”等重大节日和活动的召开和举办，是交通运输的繁忙季节。必须加大对超员、超载、超限车辆和摩托车非法载客的专项整治；加大对事故多发路段、雨雪天道路交通疏导和监管,严禁货船、渔船非法载客，严禁危险品车辆搭乘滚装船；特别是要加大陆岛运输船只的监管，避免重特大恶性事故的发生。

坚决查封“三合一厂房”

冬春季节，风干物燥，是火灾事故频发期。为此，公安消防部门、各级政府和生产经营单位必须加大冬春季节消防安全的专项整治和日常的管理与监管，特别是要坚决查封生产车间、仓库、宿舍混合在一起的 “三合一厂房”。

冬春季严防煤气煤烟中毒事故

冬春季节，正处于取暖期，部分企业和市民依然采用明火取暖，城市煤气、液化气管道易发生破裂泄漏，因天寒地冻，门窗紧闭，通风不畅，加之冬季气压较低，煤炭燃烧不充分，产生大量的一氧化碳，是煤气煤烟中毒事故发生的高发季节。为此，各级政府和燃气管理部门，要加大防止一氧化碳中毒事故的宣传，提醒广大市民安全用火、安全用气；加大对燃气管道、装置的日常监管和检查维护，防止燃气的泄漏，减少煤气煤烟中毒事故的发生。