10月9日,重庆市人民政府按照《国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知》要求,为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》精神,组织召开了全市尾矿库安全工作专项整治电视电话会议。会议就今年四季度在全市范围内集中开展好以金属与非金属矿山尾矿库、煤矸石山、电厂灰渣库、垃圾处理场、建设工程弃渣场等为重点的隐患排查治理专项工作进行了全面部署,明确了工作目标、工作任务、工作措施和工作要求。
一是提高认识,深刻吸取教训
各区县政府、部门和各矿山企业要深刻吸取山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司"9.8"尾矿库发生特别重大溃坝事故教训,认真查找和分析存在的问题,正确处理安全与生产的关系,坚决纠正重生产、轻安全的倾向,进一步增强紧迫感、危机感和责任感。要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署和市委、市政府的要求,进一步加强对矿山安全生产工作的领导,针对辖区内矿山安全生产存在的薄弱环节和突出问题,提出过硬的、有针对性的措施,坚决遏制和防范矿山重特大事故的发生。
二是举一反三,开展专项整治
目前,重庆市共有各类矿山3529个,有较大规模的矿山废渣堆放点2741处。鉴于95%以上为乡村集体或私营小型矿山,这些矿山企业普遍存在重资源开发,轻环境保护和治理,安全隐患治理滞后,安全危害较为突出,内部管理松弛,工艺技术落后,安全条件较差,从业人员素质亟待提高。特别是随着矿产品价格上涨,重效益、轻安全的现象仍然严重,违法违规行为屡禁不止,加之一些地方对安全生产工作重视不够,监管不力,重特大矿山安全事故时有发生,各区县要结合安全生产"隐患治理年"活动,立即开展我市范围内的尾矿库(废渣堆放点)普查、登记、建档、应急、专项整治行动,采取地毯式排查、围剿式消灭、铁腕式整治,坚决做到排查不留死角,整治不留后患。坚决杜绝企业"只讲生产、不讲安全,只讲效益、不讲安全,只讲赚钱、不讲安全"的行为。按照《国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知》(安委明电〔2008〕2号)要求,立即开展尾矿库安全专项整治工作。
三是全面排查,集中整治
一要摸清尾矿库底数。全面摸清各地区现有尾矿库,包括未颁发安全生产许可证的尾矿库、废弃尾矿库和已闭库的尾矿库的基本情况,查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所、饮用水源等情况,建立尾矿库数据库。
二要查明尾矿库安全状况。在全面开展安全评价或调查评估的基础上,逐一查清危库、险库、病库和正常库的安全状况,深入查找安全隐患,分类实施安全监管。
三要深化隐患治理。对查出的各类隐患,各地区要抓好组织整改。对危库要责令立即停产,进行抢险;对险库要在限定的时间内消除险情;对病库要按照《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)要求限期进行整治,消除事故隐患。四要依法关闭取缔非法生产和不具备安全生产条件的尾矿库。五要完善尾矿库安全监管制度。进一步明确地方各级人民政府和相关部门的监管职责,完善联合执法机制,切实落实监管责任。
四是分步实施,抓好落实
10月10日前,各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门和尾矿库企业,结合实际制定工作方案,抓好部署实施。
10月11日至10月21日,企业内部要认真开展隐患排查,并落实相应的治理措施。区县和镇乡两级人民政府要对本地区所有尾矿库安全生产状况进行全面检查,及时发现和解决问题,严防事故发生。
10月20日至11月30日,区县人民政府和有关企业针对发现的重大隐患和重大问题,要进行专题研究,采取果断措施,落实责任、资金、期限和应急防范措施,挂牌督办、整改销号。
10月21日至12月10日,各区县人民政府组织力量,对尾矿库安全大检查开展情况及隐患整治情况进行检查,检查面要达到100%。市政府安委会组织开展重点督查和抽查,督查和抽查面要达到60%以上。对重大隐患整改不力的要在全市通报点名批评,由此引发安全生产事故的,依法依规追究相关单位和人员的责任。同时,要对照《国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知》(安委明电〔2008〕2号)的检查督查要求,切实做好我市迎接国务院安委会督查组检查督查的相关准备工作。
12月10日至12月30日,各区县(自治县)政府要认真开展好本次尾矿库安全大检查的总结验收工作,并于12月20日前将工作总结报送市政府安委会办公室。总结报告应包括本地区尾矿库基本情况,危库、险库、病库的数量和采取的整治措施,尾矿库安全监管责任、重大隐患治理销号和应急处置等措施的落实情况等。市政府安委会办公室负责对各区县(自治县)开展尾矿库治理工作情况进行认真总结,并于12月31日前,向国务院安委会办公室报送此次大检查的总结报告。
重庆市政府部分安委会成员单位、中央在渝企业和市属重点企业负责人在主会场参加了会议,各区县(自治县)人民政府分管领导及有关部门负责人在分会场参加了会议。
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