应急管理部、人力资源和社会保障部、教育部等五部门近日联合印发《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》（应急〔2019〕107号，以下简称《意见》)。应急管理部相关负责人在解读《意见》时指出，当前，一些事故暴露出高危行业从业人员安全技能不足的短板。这其中，就存在安全培训不到位的原因。《意见》提出，要鼓励有能力的企业自主培训，要求没有能力的企业委托有能力的单位提供培训定制服务。《意见》将在多方面给予政策支持，其中企业层面，企业足额安排安全技能培训资金，将享受相应税收优惠。那么对于自身没有培训能力的中小微企业而言，应该如何落实培训？目前传统的安全培训方法存在哪些弊端？为此，本刊记者对北京为安科技有限公司总经理、CBEsafety创始人陈忠进行了专访。
记者（以下简称“记”）：陈总，您好！根据您在培训工作中发现的问题，请问目前高危企业安全培训不到位主要有哪些原因？
陈忠（以下简称“陈”）：我国安全生产形势严峻，事故多发，原因是多方面的，其中一个很重要的原因是从业人员安全技能不足，安全培训不到位是其主要问题之一。导致安全培训不到位主要有两方面的原因：
一是安全培训流于形式，不培训、假培训、低标准培训的问题突出。尤其是一些中小高危企业自身无培训能力，又舍不得投入经费送出去或请人来培训。不培训、假培训、低标准培训的问题突出。
二是安全培训的模式落后。传统的安全培训模式，注重安全知识的灌输，忽视安全技能的提升。技能是指运用知识和经验执行一定活动的能力，是行为和认知活动的结合。知识是技能的基础，但不等于技能，如果用学习知识的方法来学习技能，效果一定好不了。
记：面对上述问题，采取什么方法可以有效改善？怎样补齐高危行业职工安全素质的短板？
陈：目前，为有效提升职工安全技能，建议企业引入先进的培训模式、课程开发方法和“互联网+安全培训”技术，实施安全培训。
如国际上先进的CBE培训模式（Competency Based Education意为“以能力为基础的教育”），产生于二次大战后。是由加拿大皇家经济开发中心和美国通用公司合作开发出的一种新型教学模式。主要流行于北美，加拿大、美国、英国、澳大利亚等发达国家，90年代初逐渐在各国推广，现在已有30多个国家、地区学习和运用CBE教学模式开展职业教育。
CBE是一种“能力本位”的教学模式，这里所说的能力是由知识、技能、以及根据标准有效地从事某项工作或职业的能力所组成。
CBE整个教学目标的基本点是如何使受教育者具备从事某一特定的职业所必须的全部能力
记：目前，国内的安全培训如何参照CBE模式，实现“能力本位”这一培训目标？
陈：北京为安科技有限公司（以下简称“为安科技”）借鉴国际上先进的“CBE”模式，结合中国企业的安全管理现状，开发了适用于中国企业的CBEsafety安全培训模式。
CBEsafety安全培训模式可为企业提供“互联网+安全培训”解决方案，包括在线安全培训、安全培训过程管理、安全培训课程开发和安全培训视频制作服务等。
CBEsafety围绕从事岗位工作所要求的安全知识、安全技能来组织课程与教学。教学目标的基点是如何使受教育者具备从事某一职业所必须的全部安全能力。以安全技能提升为目标，预先分析岗位所需的各项安全技能，并以此为基础确定安全培训课程，安全培训课程有针对性。
记：CBEsafety培训与传统安全培训有哪些区别？
陈：传统模式是以传授安全知识为出发点；以安全知识学科作为学习科目；以学科的学术体系和学制确定的学时安排教学计划的。关注“从不知到知”。
而CBEsafety以“岗位安全能力”作为教育的基础、培养目标和评价标准，以通过岗位分析确定的“综合安全能力”作为学习的科目；再对每项“综合安全能力”进行深入分析，确定“专项安全能力”，编制“专项安全能力”列表，把每个专项安全能力设计成学习单元/模块。每个模块的安全知识、安全技能和态度尽可能按岗位工作的实际需要排序，按照从易到难的顺序安排学习计划。关注“怎么样安全工作”。
显然，这是两种完全不同的模式。
如：从加油站火灾灭火课程内容（见下表）中，可以看出CBEsafety课程不仅仅是关注理论知识的传输，而是更注重灭火实操过程的技能培训。
其中CBEsafety教学的要点就在于：确定与职业有关的各项安全能力（包括能力、技能、知识、工作态度）；使学员在学习或培训开始之前就知道应掌握的能力是什么；使学员在学习或培训开始之前就知道应达到什么标准；通过培训或教学向员工提供个性化发展的机会；除了知识和工作态度以外，能力的实际表现都能直接向学员进行示范；学员的学习进度按照最适宜自己的速度来掌握。
记：CBEsafety在线安全培训平台可以实现哪些功能？
陈：CBEsafety在线安全培训平台（www.cbesafety.com）由管理端、后台管理和移动端组成。管理端用于员工管理、培训计划、课程体系、课程管理、题库管理、考试管理、任务管理、监督管理、档案管理以及证书管理等功能模块。移动端主要提供在线学习功能。适合各级员工、安全管理人员、特种作业人员、管理人员，以及外外来人员的使用。平台还有如下特点：
一是实现了安全培训过程的生命周期的管理，涵盖了安全培训计划、课程设置、任务下发、培训实施、考核、监督、培训档案及证书等过程。
二是基于部门和岗位的设置安全培训课程，实现了专业化和个性化的安全培训和考核。
三是具有监督功能，管理者可以实时了解从业人员是否完成了安全培训任务，有效杜绝了不培训、假培训等问题。
四是自动生成培训档案和证书，减少了安全管理的成本。
记：目前，CBEsafety安全培训模式已在哪些企业进行了应用，效果如何？
陈：CBEsafety安全培训模式已经在紫金矿业下属的山西紫金矿业有限公司和新疆金宝矿业有限责任公司开始实施。并已同首钢矿业总公司进行了技术交流，得到了对方的认可，拟进一步合作。
同时，为安科技也正在与北京市应急科技发展促进会共同开展基于CBEsafety的《注册安全工程师继续教育课程体系》团体标准编制工作。
目前，为安科技已成功研发“个体防护用品管理平台”“智慧社区安全管理平台”“安全培训平台”。其中，“个体防护用品管理平台”被列入2016年国家安全生产监督管理总局“安全生产重大事故防治关键科技项目”。
