破解现实纠结，创新科技手段，让企业管理者动起来
▲长沙县黄兴镇
对于长沙县黄兴镇安监中心主任袁四海来说，忙，是最贴切的人生描述。
袁四海表示，中小企业主只想着在短时间内赚到钱，利字当头，是这一初级群体的本质特征。其实这也很正常，中小企业，完全是自已投资，甚至借钱投资，他们没有大企业雄厚的家底，没有银行后盾，没有转换腾挪的本钱和底气，在最短的时间内实现最大利益，把经营风险降到最低，是他们最现实的追求。至于百年企业、明星商人，还不在他们考虑范围之内。这些中小企业主整天忙忙碌碌的，他们也很焦虑。因此，在安全生产主体责任如何落实上，他们没有想得那么长远、那么细致，在培训教育等方面就容易流于形式，对安全生产也不愿意多投入，总希望着以最小的代价实现最大的收益。
“‘一场事故消灭一家企业’，这个天天喊的警示口号，其实对企业主还是有触动的。为了促使企业全面展开班前会、抓紧安全培训和安全管理，我们的检查力度和处罚力度都相当大，不但处罚企业，还对企业租房的房东进行处罚。也就是说，不但村/社区和我们形成监管的合力，连同房东也必须承担监管责任，形成出租方和承租方的双向监管责任。我们每年要约谈很多企业法人，目的就是想让他们从思想上重视安全生产。近两年来，黄兴镇的中小企业家的安全主体责任意识还是有很大的提高。但是让企业明白了安全生产必须抓，还得要他们知道如何抓？”袁四海说：“企业负责人不是专业人员，事实上也不可能每天把他们摁在安全监管岗位上，我也不可能每天去手把手的教。黄兴镇大大小小四千余家企业，大部分为中小企业，安全生产监管点多、面广、量大，行业种类繁多，如果所有企业我都去手把手的教，那从年头到年尾，不吃不睡都跑不完。”
让企业真正落实主体责任，必须利用科技的手段，运用信息化平台，化繁为简，才有可能全面覆盖，才有可能使企业主在赚钱的同时抓好安全管理。
“黄兴镇的安全生产管理的科技化、信息化水平一直是走在前列的。”袁四海说：“新近部分企业使用的企业自主双控平台是推动企业自主抓安全、自已会抓安全，推动企业落实安全主体责任能力建设的一个创新模式。”
企业自主安全管理平台，让企业主能抓、会抓安全管理
“企业自主双控平台是集风险分布、隐患情况、体系文件、预警预告、基本信息、工作情况、学习园地等功能于一体，旨在构建标准化、规范化、便捷化的管理流程，引导企业自主展开安全管理工作，由被动安全向主动安全转变，使企业积极落实安全主体责任的综合平台。”技术开发商湖南展通安全科技有限公司的詹静说：“从企业负责人的职业特征来设计，是企业自主双控平台的亮点和优势。”
詹静介绍，双控平台可以使企业负责人直接明了风险分布，它可以自动生成动态风险平面四色图，企业风险等级、风险分布、风险特性一目了然；直观显示企业任一位置存在的风险点、风险性质危害、风险管控措施和应急处置方法等信息；实时呈现企业安全风险动态及总体管控情况。
通过该平台可以很方便的完成隐患处理及后续工作，比如傻瓜式检查，安全管理人员可以对照企业实际情况，对照系统提示开展安全生产检查，进行勾选；可以依据系统提示完成隐患排查、上报、整改、复查、销号等一系列动作，实现隐患的闭环管理；系统可以依据多次安全检查的结果，自动生成月度曲线图，直观反映企业隐患变化情况；可以自动存储安全生产隐患排查治理信息，并生成安全检查报告，一键打印，实现线上线下的痕迹化管理。
系统有着可持续运转的标准化体系文件，安全管理人员可以结合实际，有效借助模块，灵活生成企业安全生产文件、文书，而且系统特设的工作提醒功能会实时提醒安全管理人员更新企业安全生产文件、文书等资料。
实时动态预警推送是双控平台的一大特点，也是推动企业负责人主动作为的一个抓手。詹静说：“系统不但提供企业体系文件的建立、更新预警，提供企业安全生产计划实施进展的预警，也有政府部门安全生产工作任务实施、上报情况的预警等。现在政府安全监管巡查力度空前，时时提示企业负责人完成安全管控任务是很有必要的。”
一键在手，抓安全并不难
企业自主双控平台上显示，系统还能提供企业基本信息、安全生产架构、安全投入、安全培训、应急管理、涉危涉爆、受限空间、第三方检测等16个功能模块，企业安全管理人员可结合实际，选用模块，录入相应信息，构成企业安全生产基础资料库，并能适时更新、分析查询和调用打印。作为企业主，也可以得到多角度可视化的工作情况，直观地看到到月度计划及计划完成情况，并收到自动警示提醒。
在学习园地，系统提供了安全生产法律法规、安全生产技术规范、典型事故案例、安全知识等4大类培训资料，并可更新，安全管理人员可自主下载培训资料，也可根据企业特性上传本单位的学习资料共享。
詹静表示，中小企业其实生存压力挺大的，企业管理人员有太多的事务处理和应酬。而且相比大型企业，其员工的文化素养普遍较低，这是现实。所以多维度设计、管理平台实质有效并且具有普适性，让每一个不懂安全的人都能开展安全管理工作，让企业安全管理简单化、常态化、规范化，打破专业化管理和企业管理活动脱节的尴尬，安全信息集成共享，并有效节约企业安全生产管理成本，控制安全责任风险，保障企业可持续发展，是展通公司技术开发人员思考最多的问题。从目前企业使用的效果来看，基本实现了企业安全工作及时提醒、企业安全情况随时掌握、企业隐患信息点对点推送和企业风险点随时巡检。不但可以电脑使用，也可通过手机端小程序随身使用。
企业端、监管端，为企业主体责任落实提供长久的推力
相较企业端，正在运行的政府企业主体责任监管平台（俗称监管端）则更侧重于全方位的风险研判。作为监管端，平台集数据分析、落实主体责任、通知公告、统计查询等多功能于一体，与企业自主双控平台联动，通过信息化、智能化手段，动态把控企业落实安全生产主体责任情况，为政府部门精准监管企业、排除“黑天鹅”、防范“灰犀牛”提供情报支撑。
袁四海认为，从长远来看，中小企业的粗放式管理还将长期存在，政府监管责任压力依然很大，政府监管部门的“管家”角色短时期内不会改变，且可能更为强化。在不可能大幅增加人力的情况下，以智能化、信息化手段来提高安全生产监管水平，是必然的选择。
其实通过几年来大规模的安全生产大宣教，生产要安全大家都懂，但赚快钱的诱惑、现实压力和人的惰性往往让中小企业主忽视了对安全生产的管理。在宣传引导和执法倒逼之间，企业的安全主体责任落实，是最关键也是最难的中间一环。而政府的监管必须通过相应的科技手段深入企业的日常生产管理，在精准监管的同时推动企业负责人安全管理习惯、行为和能力的养成。
