3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议，这意味着新一轮国务院机构改革即将启动。改革后，组建应急管理部，不再保留国家安全生产监督管理总局。中国安全生产科学研究院院长张兴凯谈了对此的看法。

　　看到国务院机构改革方案，特别激动，令人振奋，令人鼓舞。这是一个好方案，适应国情、顺应民意，精简机构、优化配置，提高效率、方便群众，提升治政能力、适应时代要求，回应人民期待、深得党心民心。

　　认真研读学习方案，三点体会极其深刻：

　　一是对民生的高度重视，体现以人民为中心。如将卫计委改为卫健委，几字之差显示出治理理念的重大变化，表达的是执政为民的具体行动，影响深远、意义重大。

　　二是适应新时期，体现国务院部门要有新气象、新作为。如成立应急管理部，是贯彻落实习总书记新时代总体国家安全观的具体行动，是新时代安全应急治理的需要。

　　三是针对历史难题动刀子，彻底改变九龙治水的局面。比如我在参加自然保护区立法前期调研工作时，印象最深的问题：青蛙在陆地、水中、林地、草场都存在，青蛙保护谁都管、谁都管不了，相互扯皮推诿、效率低下，终于得到彻底解决。

　　作为一名安全应急科技工作者，看到成立应急管理部及其职能，深感习总书记对安全应急工作的高度重视、深思熟虑和高瞻远瞩。应急管理部的成立，体现了大安全、大应急的理念，显示的是解决新时代安全应急治理的大智慧，形成的是安全应急体系建设和应急工作的大格局。

　　首先，最大限度地节省安全应急资源。安全生产、防震减灾、防洪抗旱虽然各有特色，但从系统安全的角度来说，都包括预防、准备、处置、善后等过程;一个应急培训基地可供不同应急队伍使用，一个安全教育基地可用于全民安全教育，一个城市安全应急监控平台可监测各类灾害和事故，这将极大节省安全应急资源的投入，特别是节约安全应急基础建设的投入。

　　第二，最大限度地发挥安全应急资源的效能。目前我国的安全应急资源比较分散。应急管理部成立后，在统一领导下对这些资源进行整合，统一规划、统一建设、统一调度、统一使用，不仅充分发挥现有资源的作用，也使未来的安全应急基础和能力建设的投入有的放矢，有钢用在刀刃上。特别是形成应急处置现场一体化协同、统一指挥调度，将极大提高应急效率、降低应急成本。

　　第三，最大限度地实现预防为主。减灾防灾、事故防控的思路清了、方向明了、方法对了，必将大幅度减少事故、减少自然灾害损失、减轻事中事后工作压力，从而使监管精力放在事前的事故预防、防灾减灾方面;统筹建(构)筑物抗震防洪、防火防爆的要求，提升本质安全水平，实现安全第一、预防为主。

　　第四，最大限度地方便全社会安全应急工作。成立应急管理部后，百姓看到火情后不会不知道向那个部门报告了，企业不会向多个部门汇报安全应急工作、害怕汇报部门错了，一个建设项目不会由多个部门审查审批了等，这将极大方便群众、方便企业、方便政府。

　　第五，最大限度地展现安全应急的大国、强国形象。成立应急管理部，理顺了对外安全应急的交流、交往渠道，为广大发展中国家提供了安全应急的中国解决方案，展现出大国、强国形象。这方面，我在主持研究“澜沧江-湄公河企业安全生产标准化项目”(总理基金项目)时的体会极其深刻，一个项目多部门管理、多部门审批、多部门对外的情况不会再发生了。