3月5日-3月7日要闻速览

　　一、宏观要闻

　　1.十三届全国人大一次会议开幕

　　3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大一次会议作政府工作报告。(新华社3月5日)

　　2.发改委谈社会信用体系：规范红黑名单退出机制和异议处理机制

　　3月6日上午10时，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。

　　媒体提出，目前整个社会在失信方面的问题相对来说还是比较突出的，比如说有些地方发生了教科书式的“老赖”这样的事件，引发了媒体广泛的关注。下一步国家发改委在信用体系建设方面会有哪些措施，让失信者真的寸步难行，让守信者一路绿灯?

　　国家发改委副主任张勇表示，我国现已经形成全国统一的社会信用代码，同时在联合激励、联合惩戒等方面也迈出了实质步伐，“信用中国”网站的信息公示作用也在加强。

　　为了更好的发挥社会信用体系的作用，我们和有关部门，在税务、工商、法院执行、安全生产、食品药品安全，包括拖欠农民工工资等领域，建立了30多个联合激励和联合惩戒机制。（中国新闻网3月6日）

　　3.国家安监总局副局长：今年要开展职工健康执法，抓恶劣典型

　　3月6日举行的政协联组会议上，国家安监总局副局长李兆前回应总工会委员称，针对职工劳动卫生条件差的问题，今年将开展职业健康执法，安监部门将联合总工会在今年暑期专门开展高温作业环境的执法检查，加大监管力度。

　　李兆前坦言，如果严格按照国家职业病防治标准去做，大概大部分企业都不能完全符合要求，但一定要抓非常恶劣的典型，让不遵守劳动法、职业病防治法的企业无处立身，倒逼企业遵守法律，保护职工合法权益。（解放日报3月7日）

　　二、行业要闻

　　1.代表委员结合政府工作报告畅谈安全生产

　　五年来的成就是全方位的，涉及领域之广，覆盖范围之大，前所未有。对安全生产工作，政府工作报告充分肯定成绩。这让代表委员深有感触、备受鼓舞。（中国安全生产网3月7日）

　　2.解决尘肺病难题正当其时

　　陈静瑜建议，将尘肺病的诊断和职业病的鉴定分开，使尘肺病的临床诊断回归给呼吸科，让任何尘肺病人都能在医院呼吸科得到及时的诊断和救治，再由相关部门去鉴定是否有明确职业史和责任方。

　　陈静瑜说,尘肺病应当与肺炎、肺结核、肺癌等疾病一样，获得社会广泛的医疗资源。

　　全国政协委员、中国工程院院士王辰说，发达国家的尘肺患者少，发展中国家虽然尘肺病人多、但往往缺少条件进行充分的诊治和科学研究，中国恰恰既有尘肺患者群体，又有社会资源力量来进行预防、诊断、治疗和研究。

　　此次两会，九三学社中央医药卫生委员会、北京大爱清尘基金会等单位联合举办了“第七届推动解决尘肺病农民工问题研讨会”。

　　10多位全国人大代表、全国政协委员与专家学者及尘肺病农民工代表们齐聚一堂，共同就如何推动国家政策落实、如何推进相关立法完善、如何从根本上推进尘肺病的预防与消除等问题进行了深入研讨。(经济日报3月7日)

　　3.化学品“一生”均应纳入环境管理

　　全国两会期间，全国政协委员温香彩关注化学品环境和健康风险，呼吁尽快制定法律法规，规范化学品环境管理。

　　温香彩带来了《关于尽快制定〈化学品环境管理条例〉的提案》，在她看来，我国现行法规缺少有毒有害化学品全生命周期的风险评估和风险防范的管理制度，而且现行法规未关注有毒有害化学品源头控制。

　　温香彩说，相比于发达国家，我国化学品管理法律体系呈现安全生产一家独大的现象。化学品环境管理方面，在立法和实践上落后发达国家近40年，已成为环境保护工作中的一块短板。(中国环境报3月7日)

　　4.全国政协委员为推进城市安全发展建言献策

　　全国政协委员、交通运输部安全总监成平：

　　城市安全既包含传统安全和非传统安全，也有生产安全和社会公共安全等，应该说内容很丰富，面很广。在政府层面，还要进一步细化和完善法律法规，明确部门职责。

　　全国政协委员、北京城市学院校长刘林：

　　四个值得关注的风险点：

　　一是城市的新市民。城市流动人口增多，一些新市民可能因为不熟悉城市环境，再加上安全教育不到位，易引发一些安全事故。

　　二是城乡接合部。现在有不少事故都发生在这一区域。

　　三是人员密集场所。

　　四是地下空间。包括油气管线和网线等都集中在地下，各种管线相互交织，给城市的运行安全带来很大挑战。

　　刘林认为，近几年发生的重特大事故，尤其是天津港‘8·12’瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，引发的是综合效应，带来了很多社会问题。

　　生产安全事故不仅给人的生命财产造成损失，还可能对社会秩序、管理产生较大影响。

　　刘林表示，要把“安全生产”转向“安全发展”。要加强安全人才的培养;城市安全的监管机制要进行转变，执法权应该下沉到乡镇街道。

　　全国政协委员、北京交通大学教授钟章队：

　　防范城市重大风险就要抓住重点行业领域。他建议要充分保障轨道交通运行环境的安全，比如对线路的保护、对周围设施的保障和防护等。

　　同时，应急措施和管理要跟上，在一些非常规的状况下，如地震、雨雪灾害等，地铁运营部门要有应急预案，确保乘客安全。“轨道交通是复杂的网络工程，是一个大系统，应该从多个环节入手，多管齐下确保安全。”钟章队说，“这需要政府、企业、百姓一起来构筑这样一个安全环境。”

　　全国政协委员、中国安全生产科学研究院院长张兴凯：

　　城市安全风险的防范最应该关注的就是传统风险向非传统风险转化，尤其是重特大事故风险的防范工作。

　　全国政协委员、防灾科技学院副院长刘春平：

　　建立城市安全防控体系十分必要。这一体系的建立要由政府主导，并做到各部门职责清晰。现在多头管理的现象比较多。

　　要将法治和社会共治相结合，在加大对安全违法行为处罚力度的同时，发动群众，让老百姓参与进来。(中国安全生产网3月7日)

　　5.抓安全，要把员工当亲人一样

　　全国政协委员、安阳钢铁集团董事长李利剑谈及对企业员工的安全管理，李利剑认为，要把员工当亲人一样，带着感情抓安全。

　　严抓现场安全管理

　　李利剑认为，抓好企业安全生产，首先要建立安全生产责任制。安钢建立了企业层层包保抓安全的制度，从普通员工到班组长再到厂长和公司领导，层层都有明确的安全生产责任并接受考核。

　　有了安全生产责任制，关键是要抓落实，抓落实就是要抓现场。公司领导干部每周带队进行现场安全检查，查找不安全因素、隐患和违章行为。

　　自动化、智能化促安全

　　李利剑表示，近些年来安钢在这方面进步很大。企业成立了专门的自动化公司，通过提升工艺装备的技术水平，实现自动化、智能化。

　　他们的自动化公司自主研发了针对这一岗位的机器人，完全替代了之前的人工操作。由于具备自主研发能力，在推进机械化换人、自动化减人的过程中，安钢的资金投入并不多，但自动化、智能化水平却有大幅度提升。去年，安钢的自动化公司还在新三板上市，开始发展对外业务。（中国安全生产网3月7日）

　　6.智慧起来，让驾驶员不敢违法不能违法

　　全国政协委员、交通运输部安全总监成平

　　成平呼吁，应用科技手段提升交通运输安全的可控性。她建议以科技手段防范并约束人的不安全行为，同时完善法规，加强监管，加大对违规行为的处罚力度。

　　成平建议全国的“两客一危”车辆都强制安装具有主动安全智能防控功能的车载终端，具备实时定位，4G智能视频，主动防疲劳、防碰撞，高级辅助驾驶，不良行为监控和整车安全运行监管等功能。此外，应制定统一的技术规范，补充完善法律法规，并给予政策扶持。（中国安全生产网3月6日）

　　7.钟情发明创造的高空舞者，36年零差错

　　全国政协委员、国网安徽省电力公司宿州供电公司输电运检室带电作业班副班长许启金

　　许启金希望国家能为培养高技能人才搭建更多平台，以利于培养出更多高技能人才，同时出台激励措施鼓励创新，让安全生产水平满足技术发展的需要，满足经济发展的需要。（中国安全生产网3月6日）