重庆的张女士前往某运营商处办理自己的第一个手机号码时，竟发现自己的身份证上已经绑定了2000个手机号码，而且其中有170多个号码已欠费停机了。这是《重庆晨报》报道的一则令人称奇的新闻。

这样盗用他人身份证绑定手机，然后恶意欠费的事情还不在少数。据信息产业部公布的一项统计资料显示：五年前，国内六大电信运营商背负的欠费高达200亿元，占总营业额的近7%。现在这个数字仍在增长。仅在广东省，截至2005年底，省内被欠的电信费用就达10亿元。如此高数额的用户欠费，已严重影响到电信企业的资金周转和通信事业的健康发展。因此，对用户欠费进行有效控制与管理，维护企业经济效益，是电信企业亟须解决的重要课题。

电信运营商面临的主要欠费风险

电信运营商面临的欠费风险主要体现在以下几个方面。1.用户恶意欠费。用户利用假身份证或者他人身份证办理大量业务，然后利用某些省份电信计费系统或者结算系统的离线计费漏洞，肆意欠费，或者拨打境外声讯电话等。2.用户法律意识淡薄。不按照法律程序擅自转让过户手机，或者随意出借自己身份证给他人办理业务，导致日后对话费责任归属产生争议。3.存在被盗打的现象。用户手机遗失、被盗后，手机被盗打，或者固定电话被盗打，造成欠费而重新办理新号码。4.资费透明度和计费准确性不够导致欠费。5.SP、CP的欺诈行为。未经客户确认，就默认开通SP、CP服务，或者推荐客户使用某业务，未提醒客户就默认续订，从而导致投诉与欠费。6.渠道风险。电信运营商自有渠道员工因为收入压力而忽略对入网客户资料的审核；代理代办商对客户的过度承诺而导致客户投诉与欠费。7.套餐资费、部分资费偏高。如区间通话费明显偏高和月租费偏高或者资费套餐相对较高，从而导致用户欠费后转网。8.业务办理复杂，支付渠道不畅通。譬如某些流动客户想办理销户，必须携带本人有效身份证件到营业厅办理，或者客户在外地无法顺利支付相应费用，从而导致欠费。9.支付模式与计费系统能力不够。计费系统一般可以分为离线计费系统、准实时计费系统、实时计费系统。前两种计费模式容易导致潜在的欠费风险。另外，对于捆绑业务，在某些地区还没有统一融合到一个计费平台，一个客户多用户的业务规则带来潜在计费风险。后付费的支付模式也产生欠费风险。10.其他风险。新业务发展带来的风险，如移动支付和固网支付等带来新的欠费风险。客户自服务渠道、网上营业厅等因安全问题而引发的欠费风险。

应对欠费风险的策略

对欠费风险进行管理，是为了保证企业资金链的顺畅，给企业所有者带来更大的权益。欠费风险应对策略可以分为：风险转移、风险避免、风险缓和等处理方式。

1.风险转移通过投保的方式，电信企业或者电信客户可以将风险进行转移。如1997年中国平安保险公司在杭州就曾推出长话费损失意外保险，其保险责任范围包括被他人盗打的电话费损失和一些不正常的计费引起的损失，如电话停止长话功能后仍出现的长途话费，向112报障台报障后出现的长话费。另外，法院宣告破产无力支付的长话费也在该保险范围内。

2.风险避免针对某个具体的套餐，如果考虑到可能对本地带来很大的欠费风险，可以考虑不去推广，或者等验证后再推广。值得一提的是，对于风险避免，往往在回避风险的同时，也放弃了该风险可能带来的潜在收益。

3.风险缓和对于大部分欠费风险，都可以采取风险缓和的应对策略。具体包括：

统一客户资料，严格把好入网手续、用户回访、欠费用户连带审查和用户移机四道关，堵住欠费源头。对用户有效证件确认引入身份证识别系统，对用户资料的准确性进行回访确认。

强化欠费考核，形成欠费的闭环管控。严格执行业务管理规定和内控流程，及时对欠费停机用户进行清理，将欠费收缴与各渠道收入服务责任制全面挂钩考核，形成欠费收缴的长效机制。对全体追欠工作人员实施量化考核，所有追欠实绩与绩效工资挂钩。

完善催缴制度。调整用户缴费时段，通过上门追缴、媒体曝光、短信、电话自动催缴等途径完善催缴制度。

完善缴费渠道。为用户提供更加方便、灵活的缴费方式，如银行代收话费、网上实时交费、打电话进行即时交费。在人口密集社区建立社区服务站，在偏远地区设立手持POS流动收费站等。

加大宣传力度，消除用户认识误区。利用各种媒体对典型欠费案例进行广泛宣传，同时可在话费收据背面印制资费收取标准和停、拆机有关规定，提高话费收取的透明度和可信度，增强用户自觉纳费的意识。

进行计费系统改造，使其具备准实时或者实时计费能力。在计费系统中建立“高额”欠费预警系统，通过技术手段对用户进行在线管理，一旦这类高端客户发生异常通话，就适时合法地进行追踪，防止其产生恶意欠费的行为。对用户话费余额不足进行相应的话费余额不足提醒、单向通话、停机等业务处理，做到话费催缴、停机拆机实时处理。同时利用在线检测、软硬件防范、海量数据库和数据仓库、客户服务系统和快速检索等技术手段实时监控欺诈网站和欺诈电话。

通过法律诉讼来追讨欠费。通过司法介入，在社会上形成欠费受罚的氛围。

加强企业内部征信系统的建设，同时考虑与银行、电力和其他社会征信系统资料共享，提高恶意欠费成本，打造信用经济。在企业内建立一个相对完善的“用户信用等级评估制度”，对不同信用等级的用户给予不同的欠费金额控制，以防止电信欠费“黑洞”的继续扩大。对信用度不高的用户提高入网门槛，如增加预存话费额、限制贷款额等方法，使其提高欠费成本。