河南出台安全生产监管执法23条新规

　　企业上了“黑名单” 投融资招投标都“没份”

　　今后，河南省将推行安全生产“黑名单”制度，并通过企业信用信息公示系统向社会公布。企业一旦进入“黑名单”，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境等多方面将被依法予以限制或禁止。

　　省政府办公厅近日出台了关于加强安全生产监管执法的实施意见，就全面加强河南省安全生产监管执法提出23条具体举措。

　　严格落实安全生产“一票否决”制

　　如何确保安全生产责任制的真正落实?《意见》要求，今年年底前省辖市、县(市、区)、乡镇(街道、开发区、产业集聚区)和规模以上企业要成立由行政主要负责人任主任的安全生产委员会。企业董事长、党委书记、总经理等主要负责人要带头落实安全生产责任。

　　值得关注的是，河南省明确提出将严格安全生产履职检查考核。各级、各部门、各单位将把安全生产纳入领导干部和企业负责人政绩业绩考核体系，严格落实安全生产“一票否决”制度。各级安全监管部门要定期向同级组织部门报送安全生产情况，将安全生产绩效评价结果纳入领导干部综合考核信息库，作为领导班子和领导干部业绩评定、年度考核、提拔任用、奖励惩处的重要参考。

　　《意见》提出，一旦各类生产安全事故发生后，事发地政府在启动应急预案组织抢险救援的同时，要立即按要求上报事故情况，按照事故类别、事故等级和管辖权限，依法组织相关部门开展事故调查处理。确认为生产安全责任事故的，将通知同级检察院派员参加调查处理。对涉嫌失职渎职、滥用职权构成犯罪的公职人员，负责事故调查处理的事发地政府要移交检察机关处理。同时，负责事故调查的事发地政府要在规定时限内结案，依法及时向社会公布事故调查报告。

　　企业上了安全生产“黑名单”，后果很严重

　　《意见》强调，城乡建设规划和企业空间布局设计必须保证安全距离，对易燃易爆场所、石油天然气管线、矿山和尾矿库可能危及区域等实施安全避让。

　　河南省将建立完善安全生产诚信约束机制。各级政府将把企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，实行安全生产“黑名单”制度并通过企业信用信息公示系统向社会公布，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面将依法予以限制或禁止。对达到安全标准化等级、没有发生生产安全事故等信用优秀企业，在项目核准、证照登记、税务办理等方面优先办理，在银行贷款、保险费率等方面依法给予优惠。

　　河南省还将建立健全省、市、县三级政府安全生产专家队伍和服务机制，2016年年底前所有县(市、区)将成立政府安全生产专家组，并采取政府购买等方式聘请专家服务安全生产监管执法。