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浅析外来施工队伍事故频发的原因及对策

目前,随着劳动用工制度的改革,企业可以根据生产任务的需要,自主决定用工形式,在企业技术改造力度的不断扩大,工程项目也随之增加,越来越多的外来施工单位通过竞标参与承包了有关技改或新建、改建、扩建项目建设中;特别是有的企业把劳动强度大、苦、脏、累、险的工作,有毒有害的作业岗位以及一些建筑、拆除、搬迁、清理、维修等任务,雇用一些临时外用工来完成。这些外来施工单位组织员工抢时间,争速度,加班加点不辞劳苦,为项目竣工及企业增效做出了应有的贡献。但是,外来承包施工单位在安全管理上却“投入”甚少,发生了本不应该发生的伤亡事故。笔者试从以下3起事故来浅析事故发生的原因,找出外来施工队伍事故频发的共同原因及对策。

  一、三起事故经过及原因分析

  事故1:2002年9月5日,某化工厂打算将一空渣油铁路罐车改作它用,雇用了几个外来民工清理罐底残油。工作接近结束时,有人突然来了“好主意”,如果用火烧,则又快又干净。就这样,在没有任何安全措施的情况下,决定动火清罐。在罐口几次点火不着,咋办?一人便下到罐底去点,结果可想而知,点火人险些葬身罐内。

  原因分析:一是没有办理《动火安全作业证》和《进入设备内安全作业证》;二是民工自保、互保安全意识差,安全措施没有落实;三是用工单位安全监督管理不到位。

  事故2:2003年5月20日,福建某花岗岩制造厂施工队在对水膜除尘器施工中,因载人吊板倾斜,2名作业人员从7米高处坠落,致使2人多处骨折。
事故原因:这是一起典型的无知蛮干造成的严重伤害事故。施工单位负责人及作业人员安全意识非常淡薄,施工中不采取任何安全防护措施,作业人员在高处作业时不戴安全帽,不系安全带,下面也不设安全网,所使用的吊板也极其简单,且草率绑扎,提升卷扬机无任何保险装置,如此安全现状,事故怎能避免?

  事故3:2004年6月18日,某化建公司在某公司氯碱厂电解厂房建设工地上拆除脚手架,2位拆架人员将钢制脚手架从10米高处丢下,下落的钢管被水泥地弹起,正巧击中一名管理人员的腿部,造成骨折。

  原因分析:这是一起典型的违章作业造成的事故,在拆脚手架前不制定安全措施,不设立安全网或隔离带。拆放脚手架未用绳放下,而是随手抛下,作业人员盲目作业,不能预见如此抛下给安全带来的危害。

  二、对三起外来承包施工单位事故频发的原因总结

  从上面三起事故我们可以看出:企业使用这些外来施工队伍,虽然具备了使用工资成本低,招退自主,使用方便等特点,但是,从整体情况看,这支队伍文化知识较差,缺少基本的安全素质和法制观念,因此,在生产劳动过程中,容易出现图省事、赶进度、违章蛮干等现象。另外,由于企业对外用工的管理不善,监督检查不力,从而造成外用工的自身伤害;企业职工被外用工伤害或伤害外用工的一些事故在企业中时有发生。

  三、当前外来施工队伍中普遍存在的问题

  造成当前外来承包施工单位事故频发的主要原因,归纳起来有以下几种:

  (一)、企业外用工采取以包代管的方法,实际上是包而不管;违反国家有关规定,签订类似“工伤概不负责”的“经济承包合同”。

  (二)、外来施工单位安全教育及培训滞后,更谈不上日常教育;从而导致外来施工人员的安全知识十分缺乏,安全意识也十分淡薄。

  (三)、未摆正安全与质量、效益的关系,一味赶工期抓经济效益,而把安全抛之脑后。

  (四)、施工作业现场缺乏必要的安全监督检查,对违章违纪现象视而不见。

  四、对外来施工队伍造成事故频发的对策

  针对目前企业使用外来工的现状,企业与外来施工单位,应采取以下几方面措施,共同规范外用工的安全管理:

  (一)、企业招收外用工必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,贯彻“谁雇用,谁管理”,“谁用工,谁负责”的原则,依法承担起外用工安全管理的权力和义务。

  (二)、双方签订项目经济合同时,必须同时签订安全协议书作为主体合同的首要附件,具有同样的法律效力,双方必须严格履行。

  (三)、外来施工单位应加强自身安全建设,健全安全规章制度和必要的组织保证,通过经常化的安全教育和培训,提高队伍员工的安全技能和自觉遵章守纪的自觉性。

  (四)、企业安技部门及用工部门要和外来施工单位共同加强外用工(队)作业现场的监督检查,发现违章,立即制止,甚至处罚。监督检查的内容主要有:(1)是否经过安全教育;(2)入厂手续是否齐全;(3)劳动保护用品是否齐全有效;(4)是否有严重的加班加点;(5)现场安全措施是否得当;(6)是否存在违章指挥、违章作业等。

  综上所述,加强企业外来施工队伍的安全管理是非常重要的,规范外用工的安全管理程序,并进行严格管理,这样才能确保企业安全生产的正常秩序,杜绝或减少各类伤亡事故的发生。


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