丰城矿务局地处江西中部，是一个具有近50年开采历史的国有大中型煤炭生产企业，现有生产矿井4对，在建矿井2对，2006年煤炭产量为288万吨。矿井主要开采B4单一松软缓倾斜煤层。由于煤层瓦斯含量高（2005年矿井瓦斯等级鉴定结果为绝对瓦斯涌出量178m3/min,相对瓦斯涌出量36.81～42.22m3/t），压力大，透气性低，具有爆炸性和自然发火特性，瓦斯灾害尤其是煤与瓦斯突出非常严重，瓦斯治理难度很大。企业被列为全国45户重点安全监管对象之一。

　　近年来，丰城矿务局坚决贯彻落实党和国家一系列安全生产方针，牢固树立以人为本理念，坚持科学发展观，大力依靠科技进步，强力推进瓦斯综合治理的探索与实践，突出并狠抓先抽后采和以用促抽这两个工作重点，推动了企业又好又快发展。2004年以来，我局安全形势明显稳定好转，消灭了重特大瓦斯事故，基本控制了煤与瓦斯突出事故，同时煤炭产量、企业效益、上缴利税等经济指标均创历史纪录。

　　回顾几年来先抽后采和以用促抽工作，我们的主要做法是：

　　一、坚持认识先行，从思想上确保先抽后采和以用促抽工作落到实处

　　丰城矿务局各矿井均是典型的高瓦斯和煤与瓦斯突出严重矿井，历史上曾多次发生重特大瓦斯事故，瓦斯灾害的严重程度和治理难度在江西省乃至全国都知名。瓦斯灾害成为严重威胁和阻碍丰矿生存与发展的“拦路虎”和“绊脚石”。曾几何时，丰矿人想瓦斯就怕，谈瓦斯就色变。矿务局主要领导认识到，丰矿瓦斯不治，决无宁日，必须不惜一切代价治理瓦斯。

　　通过几年来的不断探索与实践，特别是坚持把瓦斯治理作为企业生存和发展的生命工程、资源工程、系统工程与和谐工程进行整体规划和实施，丰矿解决了四大认识问题，使先抽后采和以用促抽等各项工作落到了实处：一是充分认识到丰矿要生存，要发展，要做强做大，首先必须解决瓦斯难题，任何时候都必须把瓦斯治理当作全局重中之重的工作来抓；二是充分认识到瓦斯不是不可治理的，通过科技攻关、加大投入、因地制宜，瓦斯是完全可防、可治、可利用的，治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力；三是充分认识到“先抽后采”是瓦斯治理十二字方针的核心和根本，它揭示了瓦斯治理的基本规律，是从源头上治理瓦斯灾害的关键之举和治本之策，必须坚定不移和毫不动摇地抓紧抓好；四是充分认识到“以用促抽”是促进瓦斯治理走向深入的强大推动力，是瓦斯治理的一项重要工作。

　　认识是行动的先导，观念是行动的指南。认识的提高和观念的更新，使丰矿上下形成了瓦斯治理为大、瓦斯治理为重、瓦斯治理为先的浓厚氛围，瓦斯治理效果越来越好，影响越来越大。

　　二、坚持走出去请进来，从技术上破解瓦斯治理难题

　　以前，丰城矿务局在瓦斯治理上基本上是头痛医头，脚痛医脚。如回风流瓦斯经常超限，上隅角瓦斯经常积聚，导致工作面经常停产甚至出现安全事故，采取的措施无非是增加风量、对落山角进行移动抽放、对采空区充严充实等解决局部问题或临时问题的办法，而无法从根本上解决问题。

　　随着国家对煤矿安全管理力度的不断加大，加上又是全国安全重点监管企业，丰城矿务局的安全生产面临着越来越大的考验和挑战，已经到了必须从根本上解决瓦斯问题的时候了。而要彻底解决瓦斯难题，首要的就是要解决技术难题。为此，我们坚持“走出去请进来”战略，紧跟时代潮流，学习先进技术。2004年以来，我局先后派出人员到山西、山东、安徽、黑龙江等省的煤炭企业，学习瓦斯抽采和利用技术；同时又邀请中国矿业大学、安徽理工学院等科研院所的专家教授到我局进行学术讲座和技术交流，使全国较为先进的瓦斯抽采和利用技术都基本上在我局得到推广和应用，从技术上破解了瓦斯治理难题。

　　为根本解决长期困扰丰城矿务局的回采工作面瓦斯超限和上隅角瓦斯积聚问题，我们学习淮南经验，于2004年在建新矿1010面进行了高抽巷实验并获得成功。实验表明，高抽巷发挥作用后，日抽放瓦斯量增加1.5-2万m3，回风流瓦斯浓度下降到0.6～0.8%，上隅角瓦斯浓度也降到了1.0%以下，从根本上找到了一条回采工作面瓦斯治理的有效途径，为贯彻实施江西省政府作出的瓦斯0.9%断电管理规定奠定了扎实基础。该技术已在全局使用，并自2004年以来，累计施工顶板高位巷8000多米。

　　针对瓦斯涌出量小于15m3/min的薄煤层回采工作面，丰城矿务局在尚庄煤业402面实施了高位走向钻孔抽放瓦斯技术，有效解决了回采工作面瓦斯超限和上隅角瓦斯积聚问题，为薄煤层回采工作面治理瓦斯又找到了一条新措施。为彻底解决严重突出危险区域采取防突措施期间也会发生煤与瓦斯突出的严重问题，我们又实施了煤层底板岩巷超前预抽煤层瓦斯技术，使严重突出的煤巷掘进工作面解决了突出问题。另外，我们还在全局推广运用掘进工作面迎头预抽或巷帮预抽加密集浅孔边抽边掘技术、回采工作面本煤层上、下向钻孔瓦斯抽放技术等，都收到很好的成效。

　　此外，我们还赴专门赴山东新汶煤业集团考察和学习煤炭地下气化技术，并邀请专家到我局进行实地考察和专题指导。今年6月，我们将和北京的一个专业公司合作进行煤炭地下气化试验，共同开发丰城矿区地下几千万吨无法用井工方式开采的煤炭，开拓瓦斯治理新的途径，增加企业新的经济增长点。

　　2004年以来，由于我局采用了多种较为先进的和切实可行的瓦斯抽采措施，瓦斯抽采的力度不断加大，瓦斯抽采量连年成倍增加，2006年达到5000万m3以上，进入全国先进行列；瓦斯利用率也越来越高，再过2-3年，将从现在的30%增加到90%以上。

　　三、坚持加大投入，从资金上保障先抽后采和以用促抽工作顺利开展

　　瓦斯的抽采和利用是需要有资金做保障的。2004年以来，我们严格按照国家有关规定和行业标准，先后投入3亿多元企业自有资金和国债资金，改造和完善了矿井通风、瓦斯抽放、瓦斯监测监控等系统，兴建了多个地面瓦斯利用项目，仅施工高位巷就用掉资金6000多万元。对瓦斯抽采设备更是进行了全面的更新和改造，目前我局地面采用的瓦斯抽采设备将全部更换为2BEC-42型真空泵，电机功率185KW，井下移动瓦斯抽采设备主要为2BEA-253型真空泵，抽放管网主管直径为250mm-300mm，主要钻进设备为ZK系列液压钻机，配套电机功率7.5KW。改造以后，全局瓦斯抽采能力可以达到65 万m3/min。

　　四、坚持以用促抽，从利用上促进先抽后采工作走向深入

　　早在1984年，我局就实现了瓦斯民用，但使用范围窄、规模小、利用率低。近年来，在国家大力倡导发展清洁能源和替代能源的政策指引下，我局通过以用促抽，变废为宝，不断扩展瓦斯利用的深度和广度，把瓦斯利用当作继煤炭主业后的另一支柱产业，进行市场化、商品化和产业化运作，促进了全局循环经济的发展壮大，同时也促进了先抽后采工作走向深入。

　　扩大瓦斯民用规模。一是将矿区瓦斯用户在今年内增加到2万户左右，使矿区集中成片住户全部用上瓦斯；二是在“十一五”期间，使丰城市城区现有1万多瓦斯用户增加到5万户以上。

　　实现瓦斯发电。于今年3月底，建成江西省首个瓦斯发电项目、省“十一五”规划循环经济示范项目—6000千瓦瓦斯发电厂。该发电厂正常运行后，将日耗瓦斯5万m3，年产生经济效益500万元以上。

　　拓宽瓦斯工业使用途径。目前，我局正在筹建向一大型陶瓷企业输送工业用瓦斯工程，并于2008年初形成日输送瓦斯10万m3的能力，并将随着陶瓷企业的扩大而增加输气量，使全局瓦斯利用率提高到一个新水平。

　　试验并大规模实施煤层地下气化。煤炭地下气化是从根本上把瓦斯治理与利用合二为一的最直接和最有效的办法。目前丰城矿务局正在对井下残余B4煤柱和不可采C煤组地下气化项目进行可行性论证，并准备首先在残余B4煤柱进行试验。一旦成功，将开创我局煤炭安全生产的新途径，实现企业经济增长方式的重大改变，开拓瓦斯治理和利用的新天地。

　　另外，在实现瓦斯民用、瓦斯发电、瓦斯工业用等基础上，我局正在进行瓦斯提纯、瓦斯液化、生产瓦斯化工产品、进行低浓度瓦斯发电等多方面的调研和考察工作，开辟瓦斯利用新途径。

　　五、坚持管理创新，从制度上全面提升先抽后采和以用促抽工作水平

　　管理是企业永恒的主题。建章立制、完善制度是企业管理的应有之义。瓦斯治理是系统工程，长久工程，更是民心工程，历史工程。建立健全科学合理的规章制度和长效发展机制显得尤为重要。几年来，丰城矿务局从实践中建立和完善了一整套瓦斯抽采与利用制度，大大提升了管理水平和执行能力。

　　建立科学的运行机制。几年来，我们出台了《丰城矿务局“一通三防”管理责任制》、《丰城矿务局瓦斯治理责任制》、《丰城矿务局瓦斯治理三年规划》等一系列横向到边、纵向到底的规章制度，明确规定各级行政一把手是先抽后采和以用促抽工作的第一责任者，其他各类人员、各岗位工种都要承担相应的职责；各矿均组建了专门的瓦斯抽采队伍，建立了专门的瓦斯抽采组织管理机构，并配备了一定数量的管理人员和技术人员。为从根本上攻克瓦斯治理难题，矿务局还成立了专门的瓦斯研究所，将瓦斯治理上升到一个新的高度。

　　建立长效的考核机制。从2006年起，我局把瓦斯抽采量作为生产计划之一下达到各矿，并把这一指标的完成情况与矿主要领导的工作成绩和年薪挂钩。我局规定并计划，2006年，全局瓦斯抽采量不少于5000万m3；2007年不少于6000万m3；到2009年，全局瓦斯抽采量要达到7000万m3。

　　建立高效的激励机制。从2006年开始，江西省政府每年从财政预算中，专门拿出100万元奖励资金用于推动瓦斯抽采与利用工作。我局在充分享受这一政策的同时，另外还制定了鼓励办法，就是对使用或抽采1方瓦斯气（指30%以上的混合量）分别奖励0.04元和0.02元，以此来奖励在先抽后采和以用促抽工作中表现突出的单位和个人，促进全局瓦斯抽采和利用工作再上新台阶。

　　经过几年来的先抽后采和以用促抽工作实践，我们四方面的体会最深。

　　一是必须痛下决心。最近几年，全国煤炭市场兴旺，煤价攀升，受此利好带动和企业自身利益驱动，在实际工作中，煤炭生产企业为追求利益最大化，必然要面临着安全与生产、安全与效益、安全与稳定的现实问题和矛盾冲突。作为江西省重要的煤炭生产企业，作为一个历史包袱非常沉重的老企业，同样面临这个实际问题。但是，我局各级组织特别是局矿主要领导始终保持着清醒的头脑，痛下决心坚持先抽后采，坚持以用促抽。事实证明，我们的决心是对的，回报也是丰厚的。

　　二是必须持之以恒。我局是一个以煤炭生产为主的企业，瓦斯抽采和利用工作不是朝夕之事，而是长期工程和系统工程，没有持之以恒的精神和毅力是不可能取得长期效果的。从2004起，我局就开始了瓦斯治理攻坚战，并连续不断地开展了各种形式的治理活动，2004年是“瓦斯治理年”活动，之后是“安全稳定年”“安全创水平年”和“科技进步年”等，其核心都是瓦斯抽采和利用。今后我们将坚定不移地走下去，不达目的，决不罢休。

　　三是必须切合实际。在开展先抽后采和以用促抽等工作中，我们都坚持一个基本的原则，就是从实际情况出发。丰矿地质条件复杂，所属矿井又都是高瓦斯和高突矿井，在采用瓦斯抽采技术上，我们都紧密切合实际，既大力推广和运用通用的抽采技术，如高位巷抽采技术，更根据各矿井具体情况采取特殊的抽采技术，如顶板高位钻孔瓦斯抽放技术和底板岩巷超前预抽瓦斯技术等，取得了明显的安全效益和经济效益。

　　四是必须舍得投入。丰矿是一个老煤炭生产企业，由于各种原因，企业历史包袱非常沉重，曾一度亏损严重，发展停滞不前。最近几年，企业效益虽然有所好转，但安全投入、发展生产及甩包袱、还旧帐等各个方面都需要大量资金，资金运作还是捉襟见肘。进行先抽后采和以用促抽工作无疑也需要大量资金，但只要需要，宁可紧缩其他，我们也会毫不犹豫地、不打折扣地进行投入。正是投入到位，资金有保障，先抽后采和以用促抽工作才有了长足进步。

　　近年来，丰城矿务局在瓦斯先抽后采和以用促抽方面虽然做了大量工作，也取得了一定成绩，但瓦斯治理工作还任重道远。我们将在国家煤矿安全监察局的正确领导下，以本次会议精神为动力，虚心向全国的兄弟单位学习，加强与科研院所等机构的合作，继续坚持先抽后采、以用促抽方针和措施，夯实本质安全基础，为把我局建设成为煤、气、电、化一体化的新型工业企业和安全高效矿井而努力奋斗。