南阳德润化工有限公司是于2003年在内乡县隆丰化工有限责任公司的基础上改制而成立的，法人代表杨文旺。企业筹建于1969年，投产于1972年，原设计能力为年产3000吨合成氨。

　　南阳德润化工有限公司位于河南省内乡县湍东镇龙圆路17号，厂区位于湍东开发区中部，东临湍东变电站，与变压器相距25m，南边是县农科所的实验田，西临内余公路，北部是内乡县玻璃厂相距100m。宁西铁路、312国道距该企业约1公里，交通十分便利。公司现有员工1012人，其中各类中高级技术人员152人，专职安全管理人员4人。现生产能力为合成氨6.25万吨/年，甲醇3万吨/年，复合肥3万吨/年，高性能环保乳胶漆0.5万吨/年，塑料编织袋800万条/年。企业的主要产品为合成氨、甲醇和碳酸氢铵。液氨的含氮量约为82%。生产单位分为制气、合成、碳化、电仪等 4 个车间。管理部门有5处，即生产处、财务处、销售处、供应处、行政处。

　　一、危险化学品泄露中毒事故类型和危害程度分析

　　1.合成氨生产过程中涉及到的主要危险化学品

　　气氨、液氨、氢气、一氧化碳、二氧化碳、硫磺S、甲烷CH4等，还存在有半水煤气、变换气、氨合成气等工艺气体。

　　2.生产过程中燃爆危险有害因素

　　合成氨生产过程中除涉及到液氨、气氨与CO2外，也涉及到含NH3与CO量不同的混合气。因此，如果这些有害气体泄漏，都可能会对操作人员造成严重的毒物伤害。液氨落入眼中能引起失明。低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度可造成组织溶解坏死。

　　一氧化碳属Ⅱ级(高度危害)毒物，车间空气中最高容许浓度为30 mg/m3。在造气、变换及脱硫等工序中的物料气中存在，物料泄漏时存在中毒的危险性。氨气属Ⅳ级(轻度危害)毒物，车间空气中最高容许浓度为30mg/m3。通过眼、皮肤、呼吸道危害人体。在合成、循环压缩、液氨罐区等场所有氨中毒伤害的可能。

　　当系统出现下列情况时，会造成有害气体泄漏和毒物伤害，此时对人的眼睛皮肤的危害尤其需要预防。

　　(1)由于腐蚀、振动、填料磨损等原因，造成输送有害气体的管道、管件、阀门或设备泄漏。如气柜腐蚀漏气;煤气系统阀门腐蚀、填料磨损漏气。

　　(2)转动机械填料或机封磨损造成漏气。如半水煤气风机、压缩机、循环机、冰机等。

　　(3)气液设备液位过低，气体通过液体管路系统跑出。如造气冷却塔、脱硫塔及分离器等。

　　(4)由于系统超压、超温、流量过大等操作条件控制不当，引起管道设备内的有害气体泄漏。

　　(5)造气系统中煤气发生炉或煤气管道上防爆膜破裂，造成大量煤气泄漏。

　　(6)由于超压导致安全阀动作，使大量有害气体排出。如氨分离器液位过低，使28 MPa高压气串入1.6 MPa液氨管道、氨冷器盘管泄漏，使28 MPa高压气串入0.15 MPa气氨管道、冰机超压等都会造成设置在管道和设备上的安全阀动作，将纯氨排出系统。

　　(7)可能出现有害气体泄漏的场所空气流通不畅，如压缩厂房、操作室等。

　　(8)有害气体放空口高度不够或未作处理。例如系统停车等必要时含一氧化碳混合气体的放空。

　　(9)由于操作人员误操作，导致有害气体外漏。例如氨冷器排污、或向贮槽中放氨等操作，如果控制不当都可能造成液氨外漏。

　　(10)设备检修时，操作人员违章作业，进入未用空气充分置换的含有有害气体的容器中。

　　(11)新更换的低温变换催化剂在第一次活化时，需要使用二硫化碳进行预硫化，如果操作不当，可能引起CS2泄漏，导致毒物伤害。

　　(12)在制备铜液，或对铜液贮罐进行检修时，如果操作不慎，有可能接触到铜液，或溅入眼内，可能造成毒物伤害。

　　3.事故的危害

　　氨气易溶于水，水溶液呈碱性，具有腐蚀性，属Ⅳ级(轻度危害)毒物，车间空气中最高容许浓度为30mg/m3。通过眼、皮肤、呼吸道危害人体，皮肤接触液氨立即引起冻伤，落入眼中能引起失明。低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度可造成组织溶解坏死。轻度中毒者出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、咯痰等;眼结膜、鼻粘膜、咽部充血、水肿;胸部X线征象符合支气管炎或支气管周围炎。中度中毒上述症状加剧，出现呼吸困难、紫绀;胸部X线征象符合肺炎或间质性肺炎。严重者可发生中毒性肺水肿，或有呼吸窘迫综合征，患者剧烈咳嗽、咯大量粉红色泡沫痰、呼吸窘迫、谵妄、昏迷、休克等。可发生喉头水肿或支气管坏死脱落窒息。高浓度氨可引起反射性呼吸停止。空气中氨含量达到7g/m3时可危及人的生命。向大气泄漏排放1吨液氨可使28万m3的空间受到致命的污染。

　　一氧化碳属Ⅱ级(高度危害)毒物，车间空气中最高容许浓度为30mg/m3。一经吸入即与血液中的血红蛋白结合，使血液的携氧功能发生障碍，导致组织缺氧而使人中毒、头痛、眩晕、恶心呕吐，甚至昏迷死亡。

　　二氧化碳的危险性类别属第2.2类——不燃气体。纯品为无色无味气体，熔点-56.6℃(527kPa)。相对密度1.53(空气=1)。对人有毒害作用，车间空气中最高容许浓度为18000mg/m3。固态二氧化碳(干冰)和液态二氧化碳在常压下迅速汽化，能造成-80～-43℃低温，引起皮肤和眼睛严重的冻伤。经常接触较高浓度二氧化碳的工人，可有头晕、头痛、失眠、易兴奋、无力等神经功能紊乱现象。

　　甲醇是主要危害神经及血管的毒品，具有麻醉效应，有十分显著的蓄积作用。可引起视神经及视网膜的损伤。口服甲醇1g/kg或低于此值时，即可失明、致死，也有饮用不到30ml甲醇即发生死亡的例子。吸入高浓度蒸气能产生眩晕、昏迷、麻木、痉挛、食欲不振等症状。蒸气与液体都能严重损害眼睛和粘膜。皮肤接触后将会干燥、裂开、发炎

　　4.事故等级的划分

　　各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，根据公司实际情况，分为四级：Ⅳ级(不造成人员伤亡，或者10万元以下直接经济损失的事件。)、Ⅲ级(是指造成1人死亡，或者10—100万元直接经济损失的事件。)、Ⅱ级(是指造成1-2人死亡，或者100-500万元以上直接经济损失的事件)Ⅰ级(是指造成3人以上死亡，或者500万元以上直接经济损失的事件)。

　　二、应急处置基本原则

　　坚持“以人为本、依法规范，统一领导、分级负责，属地管理、快速响应，平战结合、注重演练”的原则。以保障职工的生命安全和身体健康、最大限度地快速传递信息，及时有效地开展应急处置。发挥专业应急救援队伍的骨干作用和干部职工的基础作用，做好预防、预测、预警和预报工作。做好物资储备、队伍建设、预案演练等工作，使应急救援队伍在实战中要能够调得动、用得上、救得下。

　　三、组织机构及职责

　　(一)成立公司应急救援指挥部

　　1.公司应急救援指挥部组成

　　指挥长：总经理

　　副指挥长：主管安全的副总经理、生产处负责人。

　　成员：专项应急预案领导小组组长、生产处、财务处、销售处、供应处、行政处、工会等部门负责人。

　　2.公司应急救援指挥部职责

　　(1)贯彻落实地方党委、政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示;根据地方党委、政府及相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求;

　　(2)负责启动本预案，组织实施应急救援工作;并依法向地方党委、政府报告;必要时向地方党委、政府，公司应急指挥部请求援助;

　　(3)负责发布本预案的预警、应急响应、应急结束、预案恢复等指令;

　　(4)组建日常办事机构、应急处置工作机构;

　　(5)调动应急响应所需的人力、物力和财力;

　　(6)指挥突发事件的应急处置和善后处置等各项工作;

　　(7)编制《南阳德润化工有限公司突发事件综合应急预案》、专项应急预案和现场处置，报公司批准;并按规定报县(市)应急中心审查备案;

　　(8)签发向公司董事会和地方党委、政府的有关报告;

　　(9)统筹安排全公司突发公共事件应急管理和应急处置经费预算。

　　3.公司应急救援指挥部下设工作机构组成

　　公司应急救援指挥部下设1室和5个专业组，即公司应急救援指挥部办公室、抢救救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、调查评估组。

　　公司应急救援指挥部办公室：由公司生产处办公室和有关人员组成。

　　公司应急指挥部办公室是公司应急救援指挥部的日常办事机构。

　　其职责是：

　　(1)负责日常应急管理工作和公司应急救援指挥部应急值班，保证24小时通讯畅通;

　　(2)接受地方党委、政府相关部门的信息、指示和各部门突发事件、事故的报告;

　　(3)及时核实信息并做出判断后，迅速向公司应急救援指挥长报告并跟踪突发事件与事故的发展势态;

　　(4)保持上下沟通，及时传达地方党委、政府或厂应急指挥部的指示、指令，组织协调应急处置人员及时赶赴现场，组织调配现场应急处置所需物资;

　　(5)负责与地方党委、政府及相关部门和有关新闻媒体的联络、协调工作，根据授权，对外发布信息;

　　(6)负责公司应急指挥部应急管理和应急处置工作上报、下发材料的起草、审核工作，并做好有关会议记录以及信息的汇总和综合协调工作;

　　(7)组织制定和修订公司突发事件和生产事故应急预案和专项应急预案;

　　(8)组织实施公司综合应急预案或专项应急预案的培训和演练，并进行总结、考核，提出改进意见;

　　(9)指导、监督、检查所属部门应急管理和应急处置工作的落实;

　　(10)审核所属部门突发事件生产事故应急管理和应急处置经费预算。审核有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。

　　(11)应急救援指挥部办公室值班电话：0377- 65333284

　　抢救救援组：由生产处负责，、财务处、销售处、供应处、行政处组成。

　　职责：

　　负责组织指挥抢救人员和财产，疏散现场遇险人员，清理和维护现场治安秩序。

　　医疗救护组：由工会负责，生产处等部门组成。

　　职责：

　　负责组织现场救护与医疗单位联系，及时将受伤人员送到医院治疗，减少人员伤亡。

　　后勤保障组：由公司行政处负责，财务处、销售处、供应处、行政处、工会等部门组成。

　　职责：

　　负责应急救援车辆、救援物资、救援装备及时到位;确保应急处置过程中通讯网络畅通;做好参与应急救援人员的后勤保障，安排伤亡人员及家属的食宿，应急处置的费用支出结算工作。

　　善后处理组：由公司生产处办公室，财务处、工会等部门组成。

　　职责：

　　负责做好伤员家属的思想政治工作，维护企业的稳定，按国家规定做好有关伤亡人员的善后工作。

　　调查评估组：由生产处负责、行政处、工会、财务处等部门组成。

　　职责：

　　负责调查突发事件和事故的起因、人员伤亡、财产损失、性质、影响，总结经验教训。对应急处置工作中采取的应急处置措施，救援物资调配及处置经费的落实情况进行调查。对负有责任的部门和有关人员提出处理建议，向公司应急救援指挥部提交调查评估报告。

　　(二)成立危险化学品泄露中毒事故应急领导小组

　　1.危险化学品泄露中毒事故应急领导小组

　　组长： 李文亮

　　副组长： 杨四满

　　成员：周建华 、丁锐锋 、卢建良、袁林各 、胡书兴、周国朝

　　其职责是：

　　(1)根据公司应急救援指挥部发布的突发事件或事故预警要求，实施应急响应;

　　(2)编制、审定危险化学品泄露中毒事故的应急预案和现场处置方案;

　　(3)负责危险化学品泄露中毒事故日常应急工作，保证24小时通信畅通;

　　(4)接受所属部门危险化学品泄露中毒事故报告，并迅速做出判断，在组织先期应急处置的同时，按有关规定和程序及时报告;

　　(5)组建应急救援队伍，定期组织开展应急管理培训和应急演练;

　　(6)组织、指挥、协调、监督本部门应急管理、应急处置、善后处置和恢复重建等工作的落实;

　　(7)组织对危险化学品泄露中毒事故的调查、追究有关责任人的责任;

　　(8)在重点部位、重点场所醒目处公布报警电话及本公司应急值班电话;

　　(9)负责审批危险化学品泄露中毒事故应急经费方案，有关救援设备、器材、物资及备用物品的配置。

　　2.救援行动组织、职责

　　(1)堵漏组：

　　组长： 手机： 电话：

　　成员 手机： 电话：

　　职责：接到事故信息后,立即赶赴事故现场,按照预先制定的堵漏方案,开展工作,无应急领导小组命令,不得擅自离岗。

　　(2)消毒组：

　　组长： 手机： 电话：

　　成员： 手机： 电话：

　　手机： 电话：

　　手机： 电话：

　　手机： 电话：

　　手机：

　　电话：

　　职责：接到通知后，迅速到达 现场，使用所有消毒器材，采取有效措施，配合防疫部门，实施消毒自救。

　　通讯联络组：

　　组长：

　　手机： 电话：

　　成员： 手机： 电话：

　　职责：听从指挥部指挥，通知各单位疏散引导组、救护组，立即到达事故现场，确保通讯工具畅通，拨打报警电话 “120”引导救护车到达现场。

　　疏散引导组

　　组长：李新锋 手机： 电话：

　　成员：秦俊锋

　　手机：

　　电话：

　　职责：负责泄露被围困人员、物资、财产并做好保护，保证道路畅通，协助调动消毒器材。

　　车辆救护组：

　　组长：于耀珍 手机： 电话：

　　成员： 手机： 电话： 手机： 电话：

　　职责：负责向现场派救护车辆，有权调动其他单位人员和车辆投入抢救，负责与救护医院联系。

　　四、预防与预警

　　1.危险源监控

　　危险化学品泄露中毒事故：由所有危险目标场所单位(制气、合成、碳化、电仪 进行监控。厂生产处负责监管全厂各类重大危险化学品泄露中危险源，并进行系统的安全评估，及时监督整改各类危险化学品泄露中毒事故隐患。各部门应对本部门重大危险化学品泄露中毒危险源和重点部位加强巡查检查力度，发现隐患及时整改。对不能立即整改和有重大危险化学品泄露中毒隐患的问题要及时进行上报并采取相应的防范措施。

　　2.预警行动

　　公司危险化学品泄露中毒事故应急领导小组根据公司应急救援指挥部发布的预警、预防通报，吸取发生突发事件的经验、教训，结合本部门实际，及时通报预测、预警信息，指令所属部门采取有效预防措施，防止或减少突发事件的发生。

　　五、信息报告程序

　　发生突发事件后，公司危险化学品泄露中毒事故应急领导小组应在第一时间内赶赴事发现场，尽快核实情况，立即报告公司应急指挥部办公室(电话：65333284);

　　六、应急处置

　　(一)响应分级

　　南阳德润化工有限公司响应级别分为4级，即现场响应、专项响应、、公司响应、上级响应。

　　(二)响应级别划分

　　响应级别划分为4级，响应级别划分与事故等级相对应，即Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应。Ⅰ级响应。Ⅳ级以下启动现场处置，Ⅳ级启动危险化学品泄露中毒专项预案响应，达到Ⅲ级启动公司级应急预案响应，达到Ⅲ级以上报上级扩大应急响应。

　　1.现场应急响应

　　当突发事件发生后，现场或第一发现人员立即按照现场处置措施进行处置，同时向部门负责人报告，并按照相关法律法规要求拨打报警电话。

　　2.危险化学品泄露中毒专项应急响应

　　危险化学品泄露中毒突发事故发生部门接到报告后，立即进入应急状态。根据情况决定是否起动危险化学品泄露中毒专项应急预案，并立即报告公司应急指挥部办公室。

　　3.公司级应急响应

　　公司应急指挥部办公室接到事发部门报告后，尽快核实基本情况，及时做出判断，报公司应急指挥部指挥长。公司应急指挥部在上报上级应急指挥部办公室的同时组织开展先期应急处置，及时上报处置情况。启动厂相关应急预案。

　　4.上级应急响应

　　危险化学品泄露中毒突发事故达到Ⅲ级(含Ⅲ级)以上时报上级，扩大应急响应。

　　地方党委、政府参与处置时，公司应急领导指挥部配合地方党委、政府及实施应急处置。

　　危险化学品泄露中毒突发事故的发展可能对周边地区公众造成威胁时，公司应急指挥部应配合地方党委、政府及时向公众发出公告，维护现场秩序。

　　(三)响应程序

　　1.报告时间、方式、内容

　　(1)危险化学品泄露中毒专项应急预领导小组应在危险化学品泄露中毒事发后10分钟内电话简要口头报告公司应急指挥部办公室。

　　(2)危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组应做好口头报告的原始记录，并在事发后半小时内形成书面报告报公司应急指挥部办公室。

　　(3)口头和书面报告的内容主要包括：发生危险化学品泄露中毒的时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、发展趋势、处置情况、拟采取的措施等。书面报告表述要简明扼要、准确精炼。

　　(4)遇特殊情况不能在30分钟内口头报告的，最迟上报到厂应急指挥部办公室的时间距突发危险化学品泄露中毒事故发生不得超过半小时，并同时说明迟报的具体原因。

　　(5)对严重的信息，不受突发公共事件级别的限制，应急值班人员可直接向公司急指挥部办公室或指挥部报告。

　　2.危险化学品泄露中毒专项应急预案应急处置程序

　　部门发生危险化学品泄露中毒，在遇到紧急情况，可采取边报告边开展先期应急处置的方式，在进行应急处置的同时，向公司应急指挥部办公室就处置的方法、措施做出说明。

　　(四)应急、处置措施

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组在第一时间内赶赴现场组织各专业组实施以下应急措施：

　　(1)确认是否有人被困，解救疏散被困人员

　　(2)对现场受伤人员实施先期救治，必要时通知“120”;

　　(3)立即堵漏，抑制泄露的扩大

　　(4)切断相关部位电源，防止次生、衍生事故的发生

　　(5)疏散物资,最大限度的减少损失

　　(6)封锁事故现场，防止无关人员进入。

　　(五)应急结束

　　1.部门应急结束程序

　　现场危险化学品泄露中毒危险因素消除，环境符合相关标准，经危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组确认，达到应急处置结束条件后，经危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组组长请示公司应急指挥部批准并授权后宣布应急结束，撤离现场，并将应急处置情况报公司应急指挥部。

　　2.公司应急结束程序

　　现场危险化学品泄露中毒危险因素消除，环境符合相关标准，经公司应急指挥部确认，达到应急处置结束条件后，经公司应急指挥部指挥长请示公司应急指挥部批准，由上级应急指挥部宣布应急结束，或经授权后由公司应急指挥部宣布应急结束并撤离现场。

　　3.由地方党委、政府负责应急指挥工作的，按照政府相关预案执行应急结束工作。

　　七、应急物资与保障措施

　　(一)通信与信息保障

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组建立通讯信息采集制度，编制应急通讯录，确保应急通讯畅通，并明确和公布接警电话。应急通讯录准确、方便、实用，并保证及时更新和危险化学品泄露中毒事故发生时随时取用。各部门在部门内重点部位、重点场所醒目处公布报警电话及公司应急值班电话。保证应急值班电话、办公室主任和相关领导24小时通信畅通。

　　(二) 应急队伍保障

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组加强应急队伍建设，确保有一定数量、具有一定应急处置能力的救援队，人员变动后应及时充实调整，确保人员能及时到位。

　　1.专职安全消防管理员

　　2.义务救援队员

　　10 人 队长：周建华

　　副队长：付红波

　　(三)应急物资装备保障

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组对本公司存在的可能诱发危险化学品泄露中毒事故的危险部位，配备应急现场抢险救援必需的抢险设备。并标明其类型、数量、质量、性能、适用对象和存放的地点(公司应急指挥部办公室编制计划、供应处负责配备、生产处负责专人保管、行政处督查)。建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度，确保抢险设备随时处于临战状态。

　　(四)经费保障

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组作出计划，公司应急指挥部有计划地合理安排日常应急管理经费和应急处置工作经费，保证经费及时到位。

　　(五)技术储备与保障

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组配合公司应急指挥部加强与当地有关应急技术部门的联系，不断引进新的应急处置技术、改进应急技术设备，加强安防设施的管理，为预防和处置突发事件提供有力的技术保障。

　　1.交通运输保障

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组必须确保应急处置专用车辆的落实，加强对应急处置专用车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先调度，确保应急处置工作的顺利开展。

　　2.医疗保障

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组配合公司应急指挥部加强与医疗救治单位的联系并签定互救协议，建立医疗救治信息，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。

　　3.治安保障

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组配合公司应急指挥部积极协助、配合地方党委、政府及时疏散、撤离无关人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安，配合做好事件现场警戒，防止无关人员进入。

　　4.社会动员保障。

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组配合公司应急指挥部加强与相邻企业和相邻社区日常的沟通与协作，配合地方党委、政府，积极做好相邻区域、企业之间的联动工作。公司应急指挥部还需与相关部门签定互救协议。

　　5.紧急避难场所保障。

　　危险化学品泄露中毒专项应急预案领导小组配合公司应急指挥部按照突发公共事件类型，制定人员和财产的避难方案。协助配合地方党委、政府做好突发公共事件发生后人员和财产的疏散、避难工作。

　　附件1南阳德润化工有限公司公司应急领导小组人员名单(略)

　　附件2危险化学品泄露中毒事故应急领导小组通讯录(略)