目前，电网建设、城乡电网改造虽然正处于准备阶段，然而，电网建设改造中暴露出的安全施工问题不容忽视，警钟已经敲响，必须引起各级领导和有关部门的重视。

　　从施工现场来看，早已进入市场的各省送变电公司由于认识到“安全是企业生存发展的基础和前提，安全是企业进入市场的通行证，是企业参预竞争的有力砝码。”所以大部分施工现场都比较整齐有序，施工安全、文明，比较规范化、标准化。

　　然而，有些电网建设和城乡电网改造施工现场非常令人担忧。现场设备、材料、工具摆放混乱，废料不及时清理，施工用电和电动工具使用不规范；施工人员作业时不穿工作服、防护鞋，不戴安全帽，高处作业不扎安全带，工作时马马乎乎，有的连常规的安全措施都不会做，更谈不上规范化、标准化施工了。

　　针对当前电网建设和城乡电网改造中存在的安全问题，应该加强以下几方面的管理：

　　1 加强建设单位的安全管理

　　目前，一些工程建设单位（甲方）安全管理薄弱，一些建设单位干脆“以包代管”；另外一些地（市）电业局多年没有承担过大的工程建设任务，对基建程序和施工安全管理不甚了解，如令受省电力公司委托承担某项工程的建设任务，在管理上力不从心。

　　因此，要切实加强建设单位的安全管理，建立建设单位行政正职为第一安全责任者的安全施工责任制和安全机构，调整充实有经验的专职安全人员，制定安全管理办法和奖罚办法，严格对施工单位进行安全管理，决不能“以包代管”。

　　2 开展安全监理

　　由于电网建设、城乡电网改造战线较长，建设单位的安全人员不可能每个地方都跑到，但监理人员必须跑到。因此，建设单位要充分发挥监理人员的作用，在《监理合同》中明确监理人员的安全文明施工职责，开展安全监理，把安全文明施工纳入监理范围。

　　3 认真开展招投标，选择好施工队伍

　　要保证施工安全，必须把好招投标、选择施工队伍这一关，不能让没有相应施工资质、管理混乱的或安全施工业绩不好的施工队伍混入电网建设和城乡电网改造中。还要防止为了自身利益和照顾关系，把工程包给不具备相应施工资质的当地市县电业局的安装队伍或“三产”的安装队伍。

4 加强施工队伍安全管理，开展规范化、标准化的安全施工

　　工程建设的施工安全，关键在施工队伍。凡是参加电网建设和城乡电网改造的施工单位，都要认真学习掌握《电力建设安全施工管理规定》和《电力建设安全工作规程》，按电力建设的管理规定和工作标准来组织施工。要加强职工的安全培训、安全教育，强化安全施工管理，通过规范化、标准化的安全文明施工来确保安全。

攀登无爬梯和无脚钉的钢筋混凝土电杆，在使用登杆工

　　5 加强分包工程的安全管理

　　随着电网建设、城乡电网改造的逐步展开，施工任务将越来越繁重，一部分工程分包出去将不可避免。然而，分包工程的安全施工管理一直是电力建设安全管理的薄弱环节，电力建设的大部分事故都是由于“以包代管”或对外包队伍管理失控造成的，因此，施工单位要加强分包工程的安全施工管理。

　　首先，施工单位要把将要分包的工程报告给建设单位，经建设单位同意后方可分包。其次，不能以“包”代“管”，要派专人对分包队伍的施工进行指导、监督和管理，对分包工程的安全、质量和进度负责。第三，禁止分包单位将其分包的工程再分包，要防止层层转包。

　　另外，还要加强电网建设施工中安全防护设施的研制和使用，改变线路施工没有安全防护设施的现状。