一、项目起因：

　　鑫龙公司现生产的六对矿井有两对高瓦斯矿井，四对煤与瓦斯突出矿井，随着开采深度的增加，矿井的瓦斯涌出量也不断地增加，瓦斯管理的难度无形中也在增大。目前六对矿井绝对瓦斯涌出量为89.83m3/min，其中红岭绝对瓦斯涌出量最大(达29.9 m3/min)。四对正常生产的突出矿井中共发生煤与瓦斯突出142次,其中龙山矿发生煤与瓦斯突出111次。

　　瓦斯事故, 长期以来一直是制约公司安全生产的“瓶颈”，是煤矿的重要灾害之一,其危害程度之大,不但给煤矿的稳步发展带来了阻碍,并且给职工生命安全带来了严重的威胁。

　　为打好瓦斯治理的攻坚战，鑫龙公司各级管理者迅速“转变观念，强化意识”，充分认识到“瓦斯超限就是事故”，“瓦斯不治、矿无宁日”，提高了认识，以‘脱胎换骨’的思想认识到治理瓦斯超限的重要性，树立了以‘瓦斯不超限’为奋斗目标。同时也认识到只有瓦斯不超限，才能防止一切瓦斯事故，安全生产才能得到充分保证，生产力才能得到解放。在这种情况下将建立一套完善的瓦斯管控办法,对杜绝预防重大瓦斯事故的发生,有着深远意义。

　　二、项目研究的主要内容：

　　2009年以来，鑫龙公司认真秉承“从零开始，向零奋斗”的安全理念，在瓦斯管理创新方面制定了“瓦斯超限管控办法”。

　　“瓦斯超限管控办法”的主要内容是利用经济和声誉两个杠杆的作用，有效控制瓦斯超限现象，形成一套行之有效的瓦斯管控机制。通过发挥经济和声誉两个杠杆的作用，采用正、负双向激励政策来调动矿、区队乃至班组的瓦斯治理工作的积极性、主动性，实现了矿井在治理瓦斯方面由被动的“防”向主动地“治”的转变，使瓦斯超限管控模式在鑫龙公司发生了根本性变革。

　　三、办法实施方法：

　　具体办法：公司监控中心值班人员认真监视监控数据，核对各矿上传的各类信息资料，发现异常情况需要详细查询并按规定处理。一旦发现安全监控联网中心室监控主机瓦斯超限信息后立即通知矿调度室，要求矿调度室立即向矿井领导汇报，查明原因，同时按瓦斯超限程序规定向公司有关人员进行汇报。公司、矿井按瓦斯超限浓度分级进行追查，公司通风部、安监局对瓦斯超限浓度超过1.5%(包括1.5%)以上的进行追查并按规定进行及时上报。

　　为及时掌握各矿井下各地点瓦斯浓度变化情况，防止出现发生超限不报、漏报、误报现象公司通风部每日上午八点前到调度室查询监控信息，做到日常对瓦斯管理的有效监督。

　　“瓦斯超限管控办法”根据瓦斯超限情况对有关人员进行奖罚，规定：因管理不善，无计划停风，设备故障等原因造成的瓦斯超限,瓦斯超限浓度在1.5-3%，超限时间每超1分钟(不足1分钟的按1分钟计算)罚矿长50元、安全矿长50元、总工程师100元; 瓦斯超限浓度达到3%以上，超限时间每超1分钟(不足1分钟的按1分钟计算)罚矿长100元、安全矿长100元、总工程师200元。不发生瓦斯超限的矿井月奖励矿长1500元、总工程师2000元、安全矿长1000元。

　　2009年7月16日公司又下发了《关于加强瓦斯管理的补充规定的通知》(简称《通知》)，《通知》对采掘工作面瓦斯传感器的报警值进行了下调，规定采掘工作面瓦斯传感器的报警值≥0.8%,断电值≥0.9%,复电值<0.8%;采掘工作面瓦斯瓦斯浓度≥1%,按上面规定的超限浓度1.5-3%进行处罚。

　　通过采取对发生瓦斯超限矿井矿长、总工程师、安全矿长经济处罚的办法，促使各矿主要领导将瓦斯防治压力向区队传递，让大家认识到“瓦斯超限不仅影响安全生产而且少挣钱”。

　　2009年9月份鑫龙公司一个矿井采煤工作面上顺槽抽放钻场发生一起瓦斯超限事故。事故发生后，鑫龙公司立即组成事故调查组，对事故发生的经过、原因进行了调查，并对有关的人员进行了罚款处理，对机电队副队长免去职务，机电队队长、支书两人各降职一年;对机电管理部经理给予严重警告。鑫龙公司在执行对瓦斯超限事故的处罚上是不打折扣的，因为我们都知道不治理好瓦斯，就会遭到瓦斯事故的惩罚。

　　鑫龙公司通风部每月对各矿的瓦斯超限次数及超限时长都进行统计汇总。统计汇总的结果以通报形式印发或在网上进行公示。通报、公示内容同时包含对矿上主要领导的奖励决定和处罚决定。通报和网上公示充分发挥了舆论导向作用，对矿井主要领导在瓦斯管理上的声誉产生影响，从而激发他们在瓦斯管理上动力，并逐级向下传递。2009年公司对四起瓦斯超限事故分别进行了通报，通报之后引起各矿瓦斯管理人员的高度重视，责任压力得到了传递。

　　四、管控办法的实施效果经过一段时期的应用、探索和总结，“瓦斯超限管控办法”在鑫龙公司以下几方面取得了显著效果：

　　一是瓦斯超限现象得到了明显控制。2009年1-9月份鑫龙公司瓦斯超限次数与去年同期相比分别下降了55%，其中大众和龙山下降幅度大，分别为80%和65%。

　　二是培育了瓦斯“零超限”管理工作理念。管控办法同时衍生了“无计划停电就是事故、封孔不严是浪费、造成瓦斯超限是渎职、造成事故是犯罪”等与实现瓦斯零超限相配套的管理理念。

　　三是取得了明显的经济及社会效益。通过“瓦斯超限管控办法”的实行，鑫龙公司瓦斯超限得到了有效控制，为矿井的生产和发展打下了坚实的基础，在社会上给鑫龙公司赢得了良好形象，给企业创造了巨大的经济效益和社会效益。煤与瓦斯突出矿井多年来未发生动力现象，没有因为瓦斯问题造成矿井停产、停头、停面现象。

　　四是提高了有关人员的责任心和责任感。

　　由于发生瓦斯超限以后公司、矿井要对超限原因要进行追查，同时对发生事故的单位主要领导还要进行经济处罚和通报，各单位在培训教育工作上进一步强化，不断提高了工作人员业务素质，提高了责任心和责任感。

　　五是促进了“一通三防”隐患排查、瓦斯防治工作的开展。

　　由于诱发瓦斯超限的原因是多种多样的，如：主要通风机无计划停风、局部通风机发生故障、工作面放炮、瓦斯抽放不到位、工作面风量不足(风流短路或配风量不足)、瓦斯涌出异常、打钻喷孔等。所有这些都容易造成井下采、掘工作面或其它地点瓦斯超限，实施管控办法后各单位对各系统隐患排查工作更加重视了，切实做到“六真”管理，有效消除瓦斯超限事故隐患。

　　同时，通过实施瓦斯超限管控办法，鑫龙公司瓦斯超限次数减少，按照《河南煤业化工集团瓦斯防治管理办法(试行)》评比办法规定瓦斯防治水平得到提升，2009年一季度鑫龙公司在河南煤化集团瓦斯防治考核中取得了91分的好成绩，这与该“办法”的实施密不可分。

　　六是应急救援预案演练工作更加完善。

　　管控办法由于对瓦斯超限的处罚实行以“分钟”计算，时间越长对责任人的罚款越多，后果影响越严重。为避免出现井下长时间瓦斯超限或杜绝瓦斯超限现象的发生，必须加强平时事故应急救援预案演练工作，严格演练程序，提高各级管理人员应急反应、处理事故的能力，应急救援预案演练工作也因此得到进一步完善。

　　五、推广价值及下一步思路：

　　鑫龙公司通过坚持这一制度，取得了一些成绩，从管理层面上该办法符合管理创新“六性”要求，符合国家煤矿安全生产管理的方针，符合鑫龙公司“管理升级年”的总体思路，符合鑫龙公司目前瓦斯管理精细化的趋势，具有很强的导向性、可操作性和推广价值。

　　该“办法”的推广的意义不仅是局限在控制瓦斯超限的管理上，它体现了瓦斯管控模式的一种变革，一种以瓦斯“零超限”管理为核心的文化理念的培育，最终会形成一种强大的生产力在煤矿安全生产中发挥作用。

　　随着国家对瓦斯治理工作要求越来越严，“管控办法”对责任人的处罚力度也会作出适当调整，但对瓦斯超限上我们任何人在任何时候都要保持清醒头脑，真正将瓦斯管理工作落到实处，让瓦斯事故远离我们。我们也希望这一“办法”能够推动各矿下一步的瓦斯综合治理工作特别是瓦斯区域治理，对杜绝瓦斯事故起到积极的借鉴意义。