树立先进的安全理念

　　安全理念也称安全思想、安全意识，是人脑对安全工作的客观反映。
　　安全理念在安全管理中具有十分重要的地位。因为思想决定目标，思想决定行动，目标和行动又影响着整个安全工作的进程。先进的安全理念有助于我们正确认识和把握安全生产规律，制定科学的安全工作目标，激发职工安全工作热情，并为实现这一目标作为艰苦不懈的努力。美国杜邦公司坚持“一切事故都是可以预防的”安全理念，企业已发展成为世界知名企业，安全也成为了企业的品牌。日本煤矿企业提出“安全第一，生产第二”的安全理念，提升了企业安全管理水平。在传统的“煤矿发生事故再所难免”思想影响和支配下，安全生产目标不高，事故发生被理解和原谅，安全工作就会停滞不前或反反复复，不能实现持续改进和提高。同时，实践也证明了集团公司在“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”、“一切事故都是可防可控的”等安全理念影响和支配下，职工对安全工作的目标、追求等都发生了深刻的变化，科学发展、安全发展、和谐发展正在深入人心，变成广大职工的期望和追求。

　　实施有利于安全工作的经济政策

　　经济政策是安全管理的一项治本之策，在煤矿安全生产中具有重要的导向、激励、制约作用，同时也是企业和职工安全价值取向的直接反映。积极的经济政策是以安全发展、和谐发展、可持续发展为前提，坚持以人为本，最大限度地保护职工安全与健康，让职工在发展中得到更多的实惠。这就要求我们必须正确处理好安全与发展、安全与生产、安全与效益、安全与职工收入等多方面的关系。一是在下达产量、进尺等“硬性”指标时，必须充分考虑煤矿生产实际，不能超强度、超能力组织生产，对于安全生产必要的投入必须予以保证，把经营管理的重点放在集约化经营、提高煤质、提高效率、控制非生产性支出方面上来。二是推行安全结构工资制度，把工程质量、安全状况与职工收入挂钩，比例应低于30%，严格考核兑现，让职工真正感受到工程质量优、安全生产好才是真正的效益。三是建立以安全为重点的安全绩效考核制度，把安全业绩作为干部职工晋升、奖励的重要因素。

　　推行科学的安全管理方法

　　管理是生产力，安全管理必须要有一定的手段或方法，尊重安全生产的内在规律，研究事故发生的内在因素，及时控制和消除。好的安全管理方法，对提高安全效果具有事半功倍的作用。近年来，我们在安全管理方法上进行了不断探索和实践，形成了行之有效的安全管理方法。
　　巩固和发展安全管理周循环法。目前集团公司各矿都推行了安全管理周循环法，取得了较好成效。对这一方法要不断去丰富和完善，通过周循环法，掌握安全状况、研究安全工作、解决安全问题、排除安全隐患，每周一循环，持续改进，不断提高。要注重提高周循环的质量和效果，明确周内每日安全工作做什么、谁负责、怎么抓。同时科区要建立日兑现会，做到矿、科(区)两级的安全管理相互衔接、更加透明，矿上了解基层在做什么，基层也了解自己应该做什么，实现安全管理的程序化、规范化和科学化，并通过扎实的、周而复始的循环运作，以小安全周期来实现矿井生产的长治久安。
　　规范和推广安全确认法。把开展安全确认作为加强现场管理的重要内容，作为施工的第一道工序去执行。每个作业场所都要严格执行班前安全确认、班中安全巡查、班后质量验收制度，明确安全确认的程序、内容、方式和手段，及时排查和消除安全隐患。
　　全面实施安全精细化管理。目前集团公司正在推行精细化管理，把安全工作与精化管理结合起来。精细流程，严细过程，精细严实，取得了一定的成效，但需要不断地完善。首先，在A卡和D卡的设计上，必须把岗位安全责任制、质量标准、工作标准、操作规范等内容融入到A卡、D卡之中，上标准岗，干标准活，规范操作；二是规范四卡运作，按标准检查，按标准验收，日清日毕，日毕日高，不断提升，三是考核结果与工资挂钩考核，考核奖罚兑现。

　　把握安全管理重点

　　一切事故都是可防可控的，预防和控制事故的根本措施就是消除事故隐患。煤矿安全生产过程实质上就是消除隐患、降低危险程度、保障生产的过程。
　　预防煤矿事故必须抓住重点，即抓住重要工作、重点区域、重点头面、重点环节、重点时段、重点人群等，使之处下可控状态。
　　抓重点工作，就是要抓好“一通三防”和防治水工作。只有抓好“一通三防”和防治水工作，才能杜绝重特大事故，才能保证矿区安全生产形势总体稳定。
　　抓重点区域，就是要抓好瓦斯突出危险区、煤层易燃发火区、水害威胁区、地质构造带、煤层复合区、冲击地压区、采动影响区等区域的安全管理，实行区域治理，超前防范。
　　抓重点头面，就是要抓好采掘工作面的安装、拆除、放顶、开窝、贯通、过压、过老巷的安全管理，抓好高瓦斯、大倾角。大断面、涌水、破碎顶板等采掘工作面的安全管理。
　　抓重点环节，就是要抓好预防事故发生的关键环节。如防范瓦斯事故就要严格控制瓦斯超限；预防煤尘事故就是要防止煤尘堆积；防范触电事故就是要严格落实停电操作；控制运输事故就是要抓好轨道的安全运行。
　　抓重点时段，就是要根据生产变化、气候变化、职工思想变化等所造成的事故多发阶段，如双休日、节假日、夜班、雷雨天气、寒冷天气等时期的安全管理。
　　抓重点人群，就是要抓好安全无知的、技能不熟的、操作粗心的、图省事心存侥幸的、争强好胜的、胆大冒险的、体弱多病的、思想麻痹的、情绪低落的、遭遇突发变事故、习惯性违章的、单独作业的等11种人排查，重点教育，重点提醒，重点防范。
　　抓重点，必须掌握重点，这就需要我们认真进行排查。一是要深入井下现场进行排查，二是召开技术分析例会，对照图纸、资料进行排查，三是要深入到职工群众中进行排查。要按照集团公司隐患排查报告制度，逐级开展隐患排查。
　　抓重点，就是要加大对重点的监管和监控，每月、每周、每天、每班排出这些重点，盯住不放，加强跟班带班，加强调度指挥，确保措施落实。对于重大安全隐患，还要制定应急预防和防范措施，时时监控，防止事故的发生。

　　保证安全投入及时有效

　　安全投入是安全生产的基本保障。煤矿事故多发，与安全欠帐多、投入不足密切相关。国家为解决煤矿企业安全欠帐多、安全投入不足方面的问题，制定了专门措施，即一是提高煤矿安全费用标准；二是由国家财政每年拨款30亿元支持国有重点煤矿进行安全技术改造。我们要充分利用国家的经济政策，多渠道筹集安全资金，保证安全资金足额提取，同时，要用好管好安全资金，保证安全投入及时有效。
　　要进一步完善安全投入保障制度，明确集团公司和各单位安全投入的主体责任。重大安措、重大技改、重大隐患整治等由集团公司统一安排，各矿按计划实施；日常安全投入由各单位负责，必须予以保障。
　　要加强安全隐患整治。按照国家有关法律、法规、规程、标准要求，及时更新工艺落后、超期服役、国家明令淘汰禁止使用的产品。要坚持走安全高效之路，积极推广新技术、新工艺、新装备、新材料，大力发展机械化、自动化、信息化，提高安全生产技术装备水平。

　　有力的技术支撑

　　生产技术管理在煤矿安全生产中具有基础性和决定性作用。预防事故最有效的手段，就是从生产技术上采取措施，实现本质安全。加强技术管理要做好6个方面工作。
　　(1)必须从设计入手，源头把关，把安全可靠性作为设计的第一原则，不断提高系统的安全可靠程度，降低存在的安全风险。
　　(2)必须提高作业规程、安全技术措施的指导性、针对性和可操作性。作业规程、安全技术措施是职工操作的行为准则，必须满足安全法规要求，与现场实际相符，能够保障职工安全生产。
　　(3)必须不断推广应用先进的安全生产技术，加大技术改新、设备更新力度，完善瓦斯抽采、监测监控、水害防治、综采、综放、综掘、煤锚支护、轨道运输工艺和技术，提高安全生产可靠程度。
　　(4)必须加强安全生产技术研究，解决制约矿区安全生产瓦斯综合防治、高地压区域巷道支护、灰岩水防治等方面的问题。
　　(5)必须健全以总工程师为首的安全技术责任管理体系，明确各级技术人员在安全技术管理中的职责，做到有职有权有责。重大技术问题由总工程师负责决策，采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。
　　(6)必须建立一支稳定的专业技术队伍。积极采取措施，吸引人才，培训人才，留住人才，为专业技术人员建功立业提供宽广的舞台。