三、化学灾难性事件的应急计划

（一）灾难性事件与应急措施

化学灾难性事件的发生通常要造成重大人员伤亡和财产损失，而且也极有可能诱发严重的环境污染，带来严重的其他危害。灾难性事件多与危险化学品有关。1984年12月美国联合碳化物公司在印度博帕尔农药厂发生的异氰酸甲配毒气泄漏事件，震惊了世界。

我国对于化学灾难性事件的预防和控制给予了高度重视。国家经贸委已建立了国家化学事故应急救援系统，成立了化学事故应急救援指挥中心，并按区域组建起了化学事故应急救援抢救中心，开通了化学事故应急咨询代理电话：0532—3889090／3889191，负责化学事故应急救援工作。

目前，我国所建立的8大应急救援抢救中心：上海、辽宁、青岛、济南、天津、湖南、吉林、大连。

（二）化学灾难性事件应急计划化学灾难性事件应急计划的制订基本原则与其他应急计划没有区别。但在制订过程中应充分考虑化学物质所引起的中毒、腐蚀及环境污染等问题。

（三）化学灾难性事件的应总管理

(1)应经常对职工开展化学事故预防、自救与互救的宣传教育。

(2)各救援队伍必须经常进行业务教育，定期训练，每年举行1～2次演习，提高指挥水平和救援能力。并将此项工作纳入年度工作计划和主要议事日程。

(3)做好化学事故应急救援的研究工作，不断提高管理、组织指挥能力，救援技术水准和救援装备的配备，提高队伍的实战水平。

(4)防护用品和医疗器械应处于备用状态。

(5)应根据生产工艺和设备、设施及危险物质的变化，及时修订和完善应急计划。

(6)每年年初要根据人员变化对救援组织进行调整，确保救援组织的落实。

(7)建立健全各项应急救援制度。

（四）企业应总计划实例

1、基本情况(略)

(1)公司简介(略)

(2)公司基本情况(略)

(3)危险性分析

本公司主要生产氯碱、合成润滑油、有机化工原料、合成树脂、农药等五大系列30多种化工产品。生产过程具有易燃、易爆、有毒等特点。许多工序突然停电、断气造成操作失控．以及自然灾害等原因，可造成氯气、氢气、苯等物质泄漏，可造成火灾、爆炸、人员中毒和窒息等灾难性事件，其中尤以氯气最为严重。

(4)公司内外消防设施及人员状况(略)

(5)公司医疗卫生设施及厂外医疗机构(略)

(6)灾难性事件应急救援指挥体系图(略)

(7)重大危险源分布图及救援路线图(略)

2、重大危险源的确定及分布

(1)电解分厂电解厂房、合成分厂液氯工段场所为重大危险源。

(2)毒物名称级别及波及范围。

电解分厂电解厂房的危险物为氢气、氯气；合成分厂液氯工段为氯气。波及范围均为公司厂区和周边地区，可造成灾难性事件。

3、公司灾难性事件应急救援组织机构与责任

(1)灾难件事件应急救援指挥部及职责。

总指挥：公司总经理。

副总指挥：执行总经理，总工程师、生产部长、工会主席。

指挥部成员：副总工程师及生产、安全环保、机动、建安公司、公安、供应、销售、运输、计量、质检、职工医院、职防所、总务、财务、各分厂领导。

指挥部的职责如下：

①审定重大事故处理预案。

②负责公司重大事故心急救援工作的指挥、组织调动各抢险队、救灾抢险。

③随时研究救灾情况与出现的新问题，对重大问题做出决策。

④组织有关部门做好善后处理及事故统计报告工作。

(2)人员责任及分工

总指挥：指挥部的领导核心，负责指挥、组织协调灾难性事件应急救援工作，对重大问题决策，下达救援抢险命令。

副总指挥：在总指挥领导下，组织指挥应急救援抢险工作的实施，指挥协调各抢险队的抢险工作。向上级有关部门报告，组织搞好善后处理

各副总工程师：为总指挥和副总指挥当好助手，为重大问题的决策当好参谋。

生产处长：在生产部长的领导下，负责事故信息的传递，生产系统在非正常情况下的应急处理和生产调度。

安环处长：协助副总指挥，做好事故报告、事故应急救援工作的实施，了解各抢险队的抢险情况和存在的问题，接待好上级安全生产综合管理部门和有关部门领导，及时了解事故的人员伤亡情况，搞好事故调查处理。

主管环保处长：了解事故的危害范围，协助抢险队对危险范围内的人员疏散和保护，了解环境污染情况和人员伤害情况，协同质检处监测站及时对危害范围的环境监测。

公安处长：负责重大事故现场的治安保卫、警戒。组织防化抢险队抢险，负责危险范围内的人员(含厂外居民)疏散和危险警戒线的警戒等，如发生重大火灾、爆炸事故，协助副、总指挥搞好应急救援工作的实施和与上级消防部门的接洽等。

机动处长：协助副、总指挥组织对发生事故设备的抢险、抢修，组织对事故现场的电气、水源、蒸汽等应急问题的处理。

技能处长：协助副、总指挥，对事故现场、危险部位和其他有可能波及到的生产工艺处理，做出决策。

质检处长：负责组织对事故现场及扩散区的环境污染进行及时的监测和跟踪。

职工医院院长和职防所所长：负责组织对事故现场的伤员急救及灾害扩散范围内的伤员急救和处理。并协助指挥部做好善后处理工作。

运输处长：负责事故抢险救援物资的运输，协助灾害扩散范围的人员疏散工作。

供应处长：负责抢险救灾物资的及时供应。

总经办主任：协助指挥部做好一切对外发布信息和接待工作。车辆安排等，协同工会及有关部门做好事故善后处理。

总务处长：负责事故应急救援工作的总后勤，组织和安排各种后勤工作，协助有关部门搞好善后处理。

其他处室和各分厂厂长：在本职工作范围内协助指挥部门和有关部门搞好相关的处理工作。各分厂厂长，重点抓好本分厂在非正常生产情况下的安全生产，听从指挥部调动。

4、重大危险源的确定

(1)重大危险源的确定原则和依据。

①依据劳动都(1995)56号关于颁发《爆炸危险场所安全规定》的通知精神划分的特别危险场所。

②依据国标《重大危险源辨识》(GB13218—2000)进行危险源辨识。

③一旦发生突然停水、停电或停气时，能造成失控，易发生火灾，爆炸事故或者造成有毒气体外泄事故的主要危险部位。

④在人们不可抗拒的自然灾害情况下，如地震、火灾、战争等，易造成火灾、爆炸或者毒物外泄，发生重大社会性灾害事故的生产工序，生产设备和贮存设备。

(2)重大危险源的确定。

凡属特别危险场所，并能造成灾难性事件的场所或者部位，制造、加工、贮存或处理超过临界量的特定物质的设备、设施或单元为重大危险源。

(3)危险场所划分和危险源辨识结果见附表(略)。

5、应急救援工作的一般程序

(1)受理报警。

(2)通知有关领导和指挥部成员，尽快形成指挥中心。

(3)分析事故性质和后果严重程度(厂级事故、地区事故、省级事故、特种事故)。

(4)下达事故抢救命令，通报设立事故警戒线。

(5)按事故应急计划统一指挥，组织救灾抢险工作。

(6)组织检查事故现场，消除灾害隐患，防止二次事故发生。

(7)解除灾害警戒

(8)组织调查灾情

(9)做好善后处理

(10)提出重大事故综合报告

6、灾难性事件应急救援通讯联络系统

(1)应急救援信息网络中心——生产调度室。

以生产处调度室为信息网络中心，生产处长为负责人，以每斑调度长为信息网络负责人，各分厂值班长、班长为信息员，组成公司灾难性事件急救援助信息网络：

危险边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩戴袖章，救护车鸣灯。

(2)信息传递网络图

(3)信息传递电话薄(信息中心专用)

(4)信息传递与要求

①各分厂一旦发生重大事故，信息员立即用电话通知生产调度室，当发生重大火灾事故情况特别紧急时，可同时报警呼救。一般情况要由生产调度长来确定

②调度室接到报警后，立即查问事故概况，由调度长组织调度员分头通知和请示主管部长、总经理，通知有关处室的处长，必要时通知总值班和总机协助传递信息，并做记录。

③由主管部长或总经理决定是否向上级有关部门汇报或者呼救，由总经办执行。

④指挥部成员和有关处室领导得到信息后，立即到调度室(指挥部)。

⑤电话总机得到信息后要确保事故应急救援信息传递畅通，必要时可中断无关的长途和外线电话，主动协助指挥部传递信息。

⑥各分厂电话在抢险救灾过程中，一律不得私人外用。

7、应急救援抢险的主要对象与原则

(1)发生重大事故后，应急救援人员首先抢救现场受伤人员，要及时把现场中毒、受伤人员救出现场。

(2)在抢救受伤人员的同时，要立即切断危险源和堵塞泄漏点。

(3)及时隔离封闭火灾事故现场与可能波及的危险源，以控制事故的发展趋势。

(4)当紧急事态出现时，一定要坚持先自救的原则，及时把事故消灭在初始状态。但也要量力而行，无力量自救的要及时报誓，请求社会救援，不能贻误救灾时机。

(5)化工企业发生事故的特点往往在于火灾、爆炸、中毒现象同时存在，所以在防火救灾的同时，也要防止中毒事故。

8、应急救援专业队伍与任务

本着自救为主的原则，公司应急救援指挥部下设7个救灾抢险队。

(1)抢救队(医疗救护)。

由职工医院、职防所组成一个或多个抢救队，由职防所、内科、外科、骨科等骨干力量组成。配备救护车、担架、急救箱、常用急救药和器具。

队长：由职工医院院长、职防所所长担任正副队长

主要任务：负责抢救事故现场及波及范围的受伤中毒人员，把受伤、中毒人员及时从事故现场抢救出来，在防化抢险队将伤员或中毒人员救出现场后，就地急救或送职工医院救护。

(2)防化抢险队。

由公安处组织经专业培训的防化队员30人，队员配备防化服、防毒器材、面具、担架等专业设施，传呼通讯联络设备，警卫车1台。

队长：由公安处处长担任。

主要任务：主要负责化学事故的现场抢险，及时把事故现场泄漏部位查明，提出堵漏意见，抢救受伤、中毒人员脱离职场，指导毒物波及范围的群众疏散，协助抢修队及时消除、堵塞泄漏源。

(3)抢险抢修队。

由建安公司组织由钳工、焊工、起重工、车工及电力分厂组织的电工组成30人的抢险抢修队。

队长：由机动处处长担任。

副队长：由建安公司主管副经理和电力分厂的主管厂长担任。

主要任务：负责发生事故的有关设备、电气等抢险、堵漏、抢修任务。

(4)治安保卫队。

由公安处保卫科及经警组成。

队长：由公安处主管处长担任。

副队长：由公安处保卫科长和经警队长担任。

主要任务：负责事故现场治安、交通管制、危险范围的警戒，协助抢险队指导群众疏散，同时也要维护厂内其他重要部位的安全保卫。

(5)后勤服务队

由供应处、总务处、运输处、总经办、生活服务公司等综合组成后勤服务队。

队长：由总经办主任担任，下设两个组：

①物资供应组：由供应处、运输处，主管领导任正副组长。

主要任务：负责抢险救灾物资的供应和运输。

②生活服务组。

由总务处处长和生活服务公司经理担任正副组长。

主要任务：负责抢险救灾有关人员和上级有关领导的接待和受伤人员的生活安排等。

(6)通讯联络队(同信息网络中心)。

由生产处长负责，总经办配合。

主要任务：负责内外通信联系，各队之间及与指挥部的联络、传达指挥部的命令等。

(7)消防队。

由公安处防火科组成。

队长：由公安处主管处长担任

主要任务：一旦发生重大火灾爆炸事故，负责组织全员力量自救，衔接市、区等消防力量的投入和指导。

以上1～8的内容为灾难性事件应急计划的通用部分。以下则是氯气泄漏灾难性事件应急计划的具体内容。

9、造成氯气泄漏灾难性事件的原因

(1)由于突然断电、断气源造成操作失控，电解槽出现正压时间长。

(2)氯含氢超标引起单槽或者氯气系统爆炸。

(3)氯压机突然出现故障或者断电。

(4)液氯钢瓶爆炸，液氯贮罐、液化罐、排污罐三氯化氮含量超标引起爆炸。

(5)充装液氯槽车，发生调车失误，充装管断裂。

(6)由于地层或者意外撞击等原因造成的氯气管路断裂。

10、出现氯气泄漏灾难性事件时应采取的应急救援措施

(1)事故发生后，最早发现者立即向调度室报警，通知值班长或工段长；抢险自救同时，值班长立即通知分厂厂长，组织抢险处理。

(2)调度室接到报警后立即按信息传递网络图，迅速传递信息，通知公司领导和有关人员。如果事故发生在白天，指挥部成员得知信息就应主动到指挥部；各抢险队成员及有关处室人员务必主动停下工作，佩戴好防毒面具整装进入救灾抢险现场，履行抢险任务。

(3)发生事故单位领导应迅速组织人员查明氯气泄漏的部位和原因，同时切断氯气泄漏源。

(4)总经理、副总经理、主管部长等厂级领导及指挥部成员接到信息后立即赶到指挥部，迅速形成指挥中心，根据氯气泄漏部位和原因、可能波及的范围和后果，下达应急救援的指令，同时发出警报，通知各专业救援抢险队迅速赶到事故现场执行命令。

(5)指挥部成员得到指令后通知本处室人员按职能分工立即向上级主管局、安监局、环保局、卫生局、工会等领导机关报告事故概况，根据事故性质和状况由总经理决定是否向市政府、省政府和国家安监局汇报。

(6)生产处和安技处在主管部长领导下．要根据泄漏部位和波及到的有关生产分厂能否控制住事态做出局部或全厂紧急停车的决定，紧急停车程序按分厂紧急停车预案执行。

(7)环保部门和质检处监测站工作人员到达现场后要根据风向、风速判断氯气扩散速度和波及的范围，跟踪监测，及时汇报指挥部并协助指导人员撤出危险区。

(8)公安处人员到达现场后，立即组织治安队、防化抢险队履行救援抢险职责，担负事故现场治安保卫、交通管制、危险区域警戒、抢救受伤中毒人员的工作，并协助街道委员会指导危险区域群众疏散到危险源的上风和侧风面等安全区域。

(9)职工医院、职防所组织的医疗救护队、救护车，在防化抢险队的配合下，应立即抢救伤员和中毒人员。重伤员立即送往医院，轻伤员则就地处置，同时派救护车跟踪到厂外波及区域，做群众救护的应急处置，并协助抢险队、治安队疏散危险区域的群众。

(10)后勤服务队、抢修队根据指挥部的指令执行应急救援的职责。

(11)当紧急事态难以控制或者力量不足以救援时，总经理、或者上级领导负责向外报警求援。

(12)当事故得到控制后，成立三个处理小组，做好事故善后处理工作。

①事故调查组②事故抢修组③善后处理组

(13)灾难性事件的应急管理。