近年来，国内外有关化工企业的燃烧、爆炸、泄漏事故频频发生，事故教训表明，化工企业没有切实可行的应急预案，是造成人员伤亡和形势失控的主要原因之一。我在从事消防工作的实践中，发现一些化工企业制订的应急预案存在一定的问题，主要有实施的责任对象不够科学。情况设定考虑单一、应急措施可行性不强，内容过于简单等，这些都直接影响着预案的实用性。本文主要针对针化工企业，探讨制订应急预案过程中应注意的几个问题，具有一定的指导意义。

　　化工企业的应急预案是化工企业在发生火灾、爆炸或危险化学品泄漏的紧急情况下，如何正确调动内部力量、运用工艺和外部措施，安全疏散现场人员，最大限度的减少人员伤亡和财产损失的方案。每个化工单位在制订预案时，可在原化学工业部1997年发放的《关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学源管理的通知》提出的“化学事故应急救援预案编写提纲”和国家安全生产监督管理局2004年4月下发的《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》基础上，结合消防需求和单位实际，进行制订。

　　应急预案总体上讲，要具备以下内容：对紧急情况或灾害的辨识评价，对人力、物资和工具、工艺的确认与准备，现场内外合理有效的庆急组织指挥，应急行动措施，事故后的现场消除、整理及恢复措施等。从消防角度来说，一份完整有效的应急救援预案应急包含以下几方面。

　　1方位图

　　含距本单位外墙300-500m范围内的有关毗邻建筑地形地物、道路、水源等情况，若有可能，也可对厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、交通运输等进行分析，并在图上简单加以体现。

　　2总平面图

　　要体现功能分区的布置，如生产、管理、辅助生活区；高温、有害物质、易燃易爆危险品设施布置，数量较大的危险品品名、储量、位置；常年主导风向、运输路线及码头、厂区内外道路、铁路、危险品装卸区、厂区码头等。建议用不同的颜色标明不同的危险区域，并注清单位内外消火栓的流量和压力、主要消防设施。

　　3单位基本概况

　　除常规的单位名称、地址、使用功能、建筑面积、主要原料与产品等情况外，要标明人员情况（白天人数、夜间人数）；生产能力；重大危险源；主工艺单元；使用的危险物质；厂区基本情况：建筑物的结构；生产辅助设施；生产工艺流程；生产设备及装置：化工设备及装置、机械设备、电气设备、特殊单体设备、主要储罐的形式、高度、直径等；并要结合方位图和总平面图，注明消防通道，单位内外的消防水源情况：可用的天然水源的常年蓄水量，取水方式（手抬泵或消防车吸水），消火栓、消防水池，屋顶水箱的信息，消防泵，接合器消防设施的信息等。实际上，对单位基本概况，可列表说明。

　　4重点部位

　　主要通过危险源的辨识和风险评估，确定一些危险性相对较大的工段、车间或仓库、储罐等为重点部位，主要内容有该部位在单位中的大体位置、建筑结构、建筑面积、高度、储罐形式、储罐容量、操作人数、进攻疏散通道耐火等级等，可列表说明。

　　在进行危险源辨识时，既要考虑正常生产过程，也要考虑生产不正常的情况，尤其要注意以下工艺设备的危险性；烷基取代、烷（烃）化作用、胺化、氨基化，羰基化，冷凝、缩聚，脱氢，酯化，卤化、氢化、加氢、水解，氧化，聚合，脱硫，硝化，干燥，蒸馏等。

　　考虑到化工单位内单一单元内多存有多种危险物质，其危险源的辨识可根据q1/Q1＋q2/Q2＋…qn/Qn进行计算（q1、q2、qn为每种危险品的实际存在量，t；Q12、Qn为各危险品相对应的生产场所或储存区的临界值，to具体参考GB18218-2000），苦计算结果≥1，则可定为重大危险源。

　　5情况设定与应急措施

　　对危害范围要进行评估，如物质泄漏，应描述出泄漏后果，物质是否可燃、蒸气云是否存在及危害、泄漏危及范围分析、是否存在火源及火源的位置。情况设定要有具体的部位、危害和蔓延趋势分析，有事故车间或工段各人员的任务分配，本厂专职消防队的力量部署，有蔓延趋势，水枪、分水器等标注。这块内容还要考虑包含的方面：迅速了解燃烧或泄漏物质、事故部位和被困人员的数量、位置；火势蔓延的途径、范围、进攻路线和堵截阵地的设置位置；燃烧物质有无爆炸可能；建筑物倒塌的可能性分析；本单位积极抢救、疏散人员与物资的措施；为消防部门到场后建议可用的灭火剂、水源信息；其他物资的保障措施，如雨具、个人防护器具的筹措，照明灯具的使用，沙包的运输方案等。

　　本单位有专职消防队和消防车辆等设施的，要绘制力量部署示意图，包括停车位置、进攻路线、人员疏散路线、任务分配、救护车停靠位置等。

　　6组织机构

　　要明确应急指挥中心（EOC）、企业应急总指挥（SEC）等相关人员、组织机构和职责分工，明确相应情况下指挥部的设置，确保在通风地带，有足够的安全距离、有良好的观察事故视线等。

　　7注意事项

　　预案要规定灭火剂的选择方案，如何做好个人防护，空气呼吸器和防毒面罩的使用，处置人员对建筑物的变形情况和化工装置爆炸前兆的观察，清理火场时防止复燃、复爆的措施，进攻与撤退信号的明确，工艺处置程序的操作。

　　事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制订预案必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，开展科学分析和论证，制订出严密、统一、完整的应急反应预案。情况设定总体上要把握重点部位和多种情况2个要点。

　　1重点部位

　　要对多个部位，危险源进行确定，确认可能发生的事故类型和地点、确定事故影响范围可能影响的人数。其内容要按风险评价进行事故严重性的划分，收集相关资料，了解设备、设施或工艺的生产和事故情况，结合对象的地理，气象条件和周围社会环境；根据所评价的设备、设施或场所的地理，气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制，进行具体的情况设定。考虑到火点是不确定的，而不是特定性的，也就是说火灾有其突发性、是随时随地都有可能发生的，这就决定了事故发生的地点是不确定的。但大部分单位的预案中，往往把起火点加以特定，特定于单位的消防安全重点部位，并注重于部位的消防演练，这样的物定对象固然有其针对性，但缺乏灵活性，当其他部位发生紧急事故时，岗位人员无法灵活应变操作。所以在预案的制订中，不能硬性地规定重点部位为事故地点，而应在演练时根据演练目的的不同来假设不同的部位为事故点，这样，就可以提高参与人员的积极性、灵活性和创造性。

　　2多种情况

　　化工企业对各部位制订消防应急预案要考虑多种情况的发生，如中毒事故，生产装置区、原料及产品储存区发生毒物（中间体）泄漏或事故性溢出，危险品在厂区内的运输事故，全厂性和局部性停电、停水（包括冷却水、消防用水及其他生产用水）、停气（包括仪表空气、惰性气体、蒸汽等），生产装置工艺条件失常（包括温度、压力、液位、流量、配比、副反应等），自然灾害（洪水、台风或局部龙卷风等强风暴袭击、高温季节针对危险源的应急、雷击等），火灾、爆炸或中毒等综合性事故，生产装置控制系统故障，工人操作失误等。在对多种情况进行分类设定的基础上，还要对各类情况按危害范围、程度进行事故分级，以便采取相应的应急措施。

　　应急预案应符合单位现场和当地的客观情况，具备适用性和实用性，便于操作。首先，预案的实施对象应以岗位为中心，而不能以具体的人为中心，单位都有人员增减，调动现象，如果在应急预案中的责任实施对象是单位中具体的人，则该人员调动时，就不能发挥其职责作用；相反，如果把实施对象的责任划分为以岗位为中心，那么预案的实施就有相对的明确性和稳定性，实现岗位与岗位相互配合，有序地进行应急救援。其次，要涉及人员疏散、工艺和外部灭火措施、图例、任务分工等；救援组织应明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责和任务等、指挥机构的设置和职责；明确应急反应组织机构、参加人员及作用；确定应急反应总负责人，每一具体行动的负责人；规定本单位以外其他相关行业和单位能提供援助的有关机构；明确其他救援部门（如消防、环保等）与企业自身在事故应急中各自的职责，外接引导消防车的人员、给消防部门提供技术参考的技术人员等；说明疏散的操作步骤及注意事项，确定由谁决定疏散范围，是小部分还是全部的，明确被疏散人员疏散区域或所使用的标识与具体的疏散路线。

　　各方面考虑要详尽

　　1要考虑电力、自来水、救护、安监等相关单位的联系人及电话，以便应急指挥和疏散人员；确定现场24小时的通告、报警方式；确定预防事故的措施，具体情况、部位用什么防护手段和工具；明确可用于救援的设施，如应急物资、特种灭火剂的储存、空气呼吸器、防化服等防护用具的储存使用、可用的检测设备。

　　2要考虑事故后的恢复措施，明确决定终止应急、恢复正常秩序的程序、方法，连续检测受影响区域的方法。

　　3要通过演练逐步完善，平时要对应急人员进行培训，确保处置能力；每年要组织人员对预案进行演练；定期检查预案的情况；明确每项计划更新、维护的负责人；将有关预案的修改情况及时上报给消防、安监等部门。

　　4要考虑预案制作的规范性。如封面要有预案制定人、制作单位、审核人、批准人等；预案的着色符合规定，水也用兰色轮廓线、重点部位用红色框线、本单位车辆和进攻路线用黄色标明；注明单位固定和半固定泡沫装置的发泡倍数等有关情况；有关图示要有指北针和相对合适的比例，关键部位可用照片附加说明。

　　5要充分借鉴现代计算机技术。现在，计算机技术、网络技术、数字技术已在全社会得到发展和普及，为探索和形成新的灭火救援预案制定模式创造了条件，为我们开发信息量大、查询方便，反应快捷的灭火救援预案应用软件，提供了技术上的可能。可使用配置较高的计算机和AUTOCAD软件进行图的处理和编辑，对有关储存和使用的危险化学品链接到其理化性质、处置方案等内容上，可制作多媒体应急预案，可使用扫描仪进行扫描，还可用彩色打印机进行图纸输出，制成消防应急预案。

　　6要根据各单位的实际，考虑应急预案的形式。除电脑制作预案外，采用档案的形式制作预案，用文字和彩色图表进行表达。每份预案可根据火灾、化学污染和抢险救援3种事故类型确定不同类型的四级出动方案，分别用黄色、橙色、褐色、红色代表一般危险、中等危险、高危险、特危险四利区域，每种类型的事故发生在不同区域、不同级别就有不同的出动力量。