现行有效的安全管理方法（二）

发布时间：2007年01月22日
作者：互联网
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三、企业对职工的安全素质教育

企业的安全教育是安全生产三大对策之一，显然它对保障安全生产具有必然的意义。企业职工安全教育的目的是显而易见的，主要是训练职工的生产安全技能，提高安全品质，以保证在工作过程中提高工效、安全操作；掌握安全生产的知识和规律，一方面是实现预防为先的方针，另一方面便于在出现危险状况时，能及时作出正确的应急处理。

企业安全教育的内容多种多样，综合起来讲主要有如下几方面：

1）方针政策教育使职工懂得国家、行业和部门有关安全生产的方针、政策。

2）安全法规教育使职工了解和掌握国家的安全生产法律和规程、规定，保证在其约束下进行安全生产活动。在法制管理的时代，这方面的教育更为必要和需要加强。

3）安全知识教育对具体的工种进行书本知识，甚至理论的教育，是一个工人安全素质的基本需要。

4）安全技能教育通过具体的操作演练，掌握安全操作的技术，是工人实际安全工作水平和能力的教育，具有实践的意义。

5）事故案例教育通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故发生大有脾益。

企业安全教育的方法可以采取启发教学法、发现法、讲授法、谈话法、读书指导法、演示法、参观法、访问法、实验和实习法、练习与复习法、研讨法、宣传娱乐法等等。

企业安全教育的形式有：三级教育；特殊工种教育；企业经常性安全教育等。

1、职工三级教育

三级教育是我国企业长期一直采用的企业安全教育形式。多年来，各行各业也始终坚持这一切实可行的教育形式。其主要方法和内容是：

（1）入厂教育。对新入厂工人、大中专毕业生在分配到车间或工作岗位之前，由厂安全部门进行初步的安全教育。教育的内容包括本企业安全生产状况，国家有关劳动保护的文件，企业内不安全点的介绍，一般的安全技术知识等。

（2）车间教育。新工人、大中专毕业生从厂部分配到车间后，再由车间进行安全教育。教育内容包括本车间的劳动规则和应该重视的安全问题，车间内危险地区、有毒有害作业的情况和安全事项，本车间安全生产情况，以及安全生产的好、坏典型事例。

（3）班组教育。新职工进入岗位以前，由工段、班组进行岗位教育，一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”的方法。教育内容包括职工从事本岗位操作必要的安全生产知识和安全技能，各种机具设备及安全防护设施的性能、作用，个人防护用品的使用和管理等。

目前存在的问题是这种教育的功能和作用，由于形式和执行的不科学、不严格，而不能真正发挥。加强三级教育的科学合理化管理和严格其过程和程序，是提高三级教育效果的当务之急。此外，转岗安全生产教育、新工艺新设备安全生产教育都是非常重要的。

2、特殊工种安全教育

各行各业特种作业大致包括：爆破作业、电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶、轮机操作、建筑登高架设作业等。对从事特种作业的人员，必须进行脱产或半脱产的专门培训。培训内容主要包括本工种的专业技术知识、安全教育和安全制作技能训练三个部分。培训后，经严格的考核合格，由劳动部门和国家授权的部门颁发特种作业安全操作许可证，方准独立上岗操作。取得上岗操作证的特种作业人员，要牢固树立安全第一的思想意识，及时补充更新本工种的安全技术知识，熟练掌握安全操作技能。劳动部门和有关部门将定期对已取得上岗操作证的特种作业人员进行复审，凡复审合格的将发给复审合格操作证书，复审不合格的，禁止继续从事持殊工种作业。

3、企业职工日常性安全教育及其他教育

（1）企业经常性安全教育。如定期的班组安全学习、工作检查、工作交接制等教育；不定期的事故分析会、事故现场说教、工伤复工教育、典型经验宣传教育等；企业应用广播、闭路电视、板报等工具进行的安全宣传教育。

（2）季节教育。结合不同季节中安全生产的特点，开展有针对性、灵活多样的超前思想教育。季节性变化会给生产带来许多严重的不安全隐患。如夏季天气闷热，一些地方还有高温、高湿，人在这个季节里特别容易疲劳，由于闷热不能好好休息，白天在班上更是没精打采，同时还影响人的情绪，使人心神不定，在这种情况下，特别容易发生事故。这个时期的安全教育主要是教给职工一些防暑降温的知识，特别要教育职工不要搞“疲劳战术”，要想方设法休息好，以便在工作时间里能集中精力，同时，应设法改善工作环境，铺以必要的防暑降温设备和药品。在冬季，天寒地冻，且天气干燥，这个季节安全工作的重点是防火、防冻，应对职工重点进行防火防冻的教育。如果出现冰封路面的情况，还要对司机和骑车上下班的职工进行交通安全教育。

（3）节日教育。节日教育就是在各种节假日的前后组织有针对性的安全教育。国内的各种统计表明，节假日前后是各种责任事故的高发时期，甚至可达平时的几倍，其主要原因是因为节假日前后职工的情绪波动大。节日临近了，安全教育就应抓紧，多讲节日出事的教训，同时，解决一些职工将要遇到的困难，节日后，可花一些时间开“收心会”，使职工在上岗后一心用在工作上。

（4）检修前后的安全教育。各行各业生产装置都要定期进行大、小检修。检查的安全工作非常关键。因为检修时，任务紧、人员多、人员杂、交叉作业多、检修项目多，所以要把住检修前的安全教育关。教育的内容包括动火、监火管理制度，设备进入制，各种防护用品的穿戴，检修十大禁令，进入检修现场的五个必须遵守等等，除此，检修人员、管理人员都要做到有安排、有计划、分工合理项目清。检修后进入开车阶段，因为每次检修都可能涉及技改项目，所以开车前必须对职工进行检修后的开车前教育。

四、企业领导的安全认识教育

由于企业领导对企业安全生产管理的态度、投入程度、安全在企业的地位等取着决定性的作用。一个企业安全工作的好坏，关键在领导。因此，企业的安全生产状况，与企业领导的安全认识有密切的关系。企业领导的安全认识教育就是要端正领导的安全意识，提高他们的安全决策素质，从企业管理的最高层确立安全生产的应有地位。根据国家劳动部门和国家经委的规定中可了解到，企业领导安全教育的形式主要是岗位资格的安全培训认证制度教育。这是一种非常有力和有效安全教育形式。

对于企业领导的安全认识，必须要建立在对安全生产规律、国家安全法规的认识基础上，所以企业领导安全教育内容，首先是安全生产基本理论和安全规程的教育。除此以外，安全管理和决策技术的教育是提高领导安全管理和决策素质所必须的。因此，企业领导安全教育内容可具体归纳为：安全系统理论，安全法规，现代安全管理，安全决策技术等。

五、安全专职人员的学历教育

显然，社会的安全活动是人类社会活动中重要而必不可少的普遍活动。这种活动除了需要社会大众作为参与的人外，更重要的是需要有组织和执行的人。比如，安全科学技术的研究者，安全工程技术的设计者，安全教育的师资，安全管理的领导者和管理者等等。这样的人员，就是安全活动的专业人员，他们必须经过安全专业的学历教育才能造就。因此，社会需要安全专职人员的学历教育系统。发展安全专业人员的学历教育是人类社会文明进步的体现，只有在人类对安全的需求提到较高层次的现代，才有发展安全学历教育的必要和可能性。安全专业人员的学历教育的发展的结果，将为社会提供组织、设计、管理社会各种安全活动的高级专业人才，有了这样的人才，社会的安全需求就能够得予充分保证。1997年9月人事部组织鉴定通过的“安全工程中、高级专业职称评审资格条件”文件中，对安全工程师的任职资格中的学历提出了明确的要求，对于推动安全工程专业的学历教育将起到积极的作用。

在我国，安全专业人员的学历教育包括四个层次：专科教育、本科教育、硕士教育和博士教育。目前已有40余家高等学校开设了安全工程和劳动保护类的专科教育。10余个院校开设了安全工程、通风安全类的本科教育，约7所大学开设了安全工程与技术硕士教育，三所大学开设了安全工程与技术博士教育。目前，我国安全专业学历教育中的专科层次生源可来源于应届高中毕业生和成人高考生；本科层次生源主要来源专业人员。截止1993年，我国自己培训毕业的安全工程博士已有10人，硕士约200人，本科毕业生近5000名，专科毕业生4000余名。

专科安全学历教育主要是培养具有安全工程专业知识，和检测操作技能的专门人才。其专业知识结构及能力的特点在于动手能力，其知识结构主要是有一定基础理论知识如数学、物理、力学等；较好的专业基础知识，如电学、制图等；以及较强的专业知识，如安全技术，工业卫生技术，安全检测等。

本科安全学历教育的主要是培训具有安全工程技术设计和事故预防分析能力的专门技术人才。其专业知识结构及能力的特点在于设计和分析能力，这样，其知识结构主要是系统的基础理论知识，如外语、数学、物理、化学、力学、计算机语言等；系统的专业基础知识，如机械设计，电子学、材料学、可靠性技术等；以及较强的专业知识，如安全工程，卫生工程，安全系统工程，安全人机工程，安全管理学等。

硕士安全工程专门人才教育的主要是培养具有安全工程与技术专业研究与开展能力的高级专门人才。其专业知识结构及能力的特点在于研究与开展能力，这样，其知识结构主要是有一定较高的基础理论知识，如数理方程、物理化学、弹塑性力学等；较深的专业基础知识，一般结合课题方面确定；以及较深的专业知识，如安全经济学，安全专家系统，安全信息系统，安全系统仿真技术等。

博士学历的培训目标主要是培养更为高级和具有学科带头能力的专门人才。其知识结构较为灵活，一般根据确定的攻关方向来定。

多年来，厂矿企业坚持培养自己的安全管理人员，一部分通过企业职工学校或有关部门所属院校进行成人教育短训班等形式更新知识，而更多的专业人员通过岗位培训来提高水平和实际工作能力。

六、大众及公共的安全普及教育

站在安全文化的高度来发展安全教育实践，是建设安全文化的重要目的之一。安全教育的实践包括社会大众的安全基本教育，企业职工的安全技能教育，企业领导的安全认识教育和安全专职人员的学历教育。

1、家庭安全教育

安全生产的家庭宣传教育是指对企业职工的家庭，除职工外还包括其父母、丈夫或妻子、子女以及与职工本人有关的其他亲属关系的成员进行安全生产的宣传教育，使其做到配合企业通过说服、教育、劝导阻止等手段提高职工本人的安全意识，避免发生各类伤亡事故。

家庭是安全生产的第二道防线，家庭宣传教育是安全生产宣传教育的一个重要组成部分，家庭宣传搞得好，职工就可以在上班时自觉遵章守纪，做到安全生产；反之，则会大大增加事故发生的机率。

家庭宣传的特点是寓教于情，动之以情，以情说理，以情感人，通过亲情感化职工，达到教育职工做到安全生产的目的。

家庭宣传教育的方法有许多种，各企业可以利用一切机会进行这种宣传。比如，大部分的厂矿企业的职工家属居住都相对比较集中，可以成立家属安全生产委员会，由家属安全生产委员会根据企业安全生产的工作计划、安排，适时组织开展对职工的安全教育。企业也可以定期召开职工家属安全生产座谈会。在座谈会上向家属宣讲安全生产形势，企业发生事故的情况，容易发生事故的岗位、时间、人员，通过他们间接给职工做工作，达到防止事故的目的。企业还可以组织家属参观安全生产展览，参观事故现场，参加安全生产先进单位和个人表彰大会，达到激励职工家属帮助职工提高安全生产意识的目的。此外，企业可以利用组织职工子女给爸爸妈妈写一封安全生产书信，鼓励职工家属多给职工吹安全生产的“枕边风”，组织家属到第一线慰问职工等多种方法进行安全生产的家庭宣传。

只要把好安全生产的第二道防线，企业一定会在安全生产上出现新的面貌。

2、社会大众的安全基础教育

社会大众的安全基础教育包括社会大众的安全意识教育，中小学生的安全知识初步教育。安全是与人人相关的普遍问题，每个人的行为是否符合安全要求，不仅与行为人的生命安全与健康密切相关，而且与周围相关的人员紧密牵联。所以，通过社会大众的安全教育，要让每一个社会公民认识到，“安全问题人人有责，酿成灾祸害人害己”，这对于防范社会公共事故有重要的意义；对于中小学生的安全教育，不仅有上述直接现实的意义，更重要的是对于培养人的安全素质及行为文明有深远的意义。

目前我国的社会大众安全教育还刚刚开始，有关事故曝光，社会治宣传，火灾防范教育的电视活动已开展起来。但与国外一些先进国家相比，一方面是在方式上还有局限，同时在教育的深度和广度上还有一定的差距。在日本，首先是在哲学层次对社会的安全文化有着高明的理解，即提出“从社会的观点来抓安全才是应有的态度”，“在信息化社会中，人类的生活应实现‘三安原则’，即安全、安心和安乐”；在企业文化中，提出“创造、挑战、依赖”的办厂宗旨，其中依赖就包含了公司的安全基本理念。同时，在实践中通过大众媒体进行安全教育；通过课堂教学，社会公众的专门演练等形式，有针对性地进行公众的安全技能教育。如象公众灭火演练，全民交通安全教育等；在中小学生中开展课堂安全训练，如日本东京都教育委员会编写了有关教材来保证学生的安全教育；进行事故案例曝光和分析活动等，都是较好的安全教育活动，简单易行，而富有成效。

在当前的条件下，为了使我国的安全教育发挥有效的作用，作为厂矿企业，建议做几点实事：

1）加强每年一次的全国“安全周”活动的组织，在社会参与面、经费投入、宣传力度等方面都进一步扩大和加强。如在社会参与方面，不仅限于企业的安全生产，应把社会的防火安全、交通安全、家庭安全、社会治安等全社会安全相关的方方面面都吸收进来，造成浩大的声势，使安全文化深入到需要的安全的每一个角度。一般企业的中小学生都相对比较集中，这是一个有利的条件。

2）在中小学生中普及社会生活安全的教育。可在自然课中以讲课、参观、演习的形式，用一定的学时开设“安全指南”讲座。其内容可包括：防火知识，交通安全，生活安全，常见危险品知识，用电安全等。同时，家长也有义务、有必要对孩子宣传安全方面的有关知识。

3）创办“大众安全”类的、寓教于乐的普及型安全刊物，以及出版企业安全教育需要和实用的安全知识性读物。

4）更新安全教育的手段，除了采用电化教育的手段外，目前计算机多媒体技术的发展，采用多媒体安全培训手段是一种新的教育手段，这将有利于提高培训的效果。