安全生产是一个系统工程。要使安全工作走向标准化，就必须用系统工程的思想和方法对安全管理工作的总体进行研究和分析，从而在整体上把握和认识安全工作的本质和内部规律，从总目标的需要出发，结合本单位的实际情况，不断分析解决各种具体问题，提高安全管理工作的质量和效能，使安全管理工作走向规范化、系统化、程序化。要用系统工程的思想建立安全管理体系，就必须抛弃那种头痛医头、脚痛医脚的管理思想，把安全管理以树叉的形式层层分解，纳入生产流程，分解到每一个岗位，落实到每一项工作中去，成为一个动态的有机体。所以，要建立一套以安全生产责任制为中心的安全管理体系，使安全工作走上科学化、规范化的轨道。通过这个完整的体系，来保证安全工作的连续性和稳定性。

1 安全责任制的建立和落实是安全管理体系的中心

安全责任制就是明确企业中各个岗位、各个人员在生产过程中的安全责任，权利和相互经费、组织制定作业程序、选择合格物资、选择承包单位、培训、审查等相应的安全责任；而生产一线的岗位，应该有与自己作业过程的相关程序，作业各阶段要求，应急防范，及时发现和报告隐患等安全责任和相互关系。各个岗位和人员要做好安全工作、实现安全生产就必须首先要明确自身的安全责任。责任明确是落实的前题，落实责任是实现安全生产的关键。要安全就要全员参加，所以安全责任制应力求完善、全面，而完善和全面要根据生产特点和工艺流程的各个环节，相应的制定，不仅仅针对本单位的人员，还应针对在本单位范围内施工的外单位人员，要做到凡在企业安全职责范围内的人员都应纳入安全管理体系中，使其明确自身的安全责任。安全责任的落实，根据我们以往的经验和安全工作特点，签订安全责任书无疑是一个较好的形式。不仅厂长、车间主任要签，工段长、班组长直至每个职工都应当签，这是全员参与的要求，也是提高职工安全意识，主动做好安全工作的基础。在企业中，只有人人讲安全，事事讲安全，安全工作才能落到实处。安全责任制的建立完善和真正落实理安全管理体系提高工作质量和工作效能的根本保证，是安全管理体系有机运行的前提，才能使这一体系在减少和避免人员伤亡和其他重大恶性事故发生中发挥出效能。

2 完善管理体系，实现安全目标

管理体系的实施和运行是为了实现工作的总体目标。依照企业总体工作目标，机关科室、生产基层单位、生产岗位依照其基本工作划分应承担的安全责任。就是说按照管理体系和工作特点的不同，将各自的安全工作纳入整个体系中，按照安全管理体系的原则，有机运行。把各自岗位的、各点的安全工作融入整个体系的流程和步骤中，相互关联，相互制约，有效运行。管理体系由以下几个系统有机组成：

2.1安全责任制体系

根据生产和工艺流程的特点，联系实际，制订出各个岗位、各个工作的安全职责范围及权利和相互关系。这是整个管理体系的蓝本依据和框架。制度的建立，力求科学、规范并具有可行性。要求每一项作业的安全管理都必须有严格的既定程序，使企业生产作业过程中每个岗位和人员同时进入管理体系，自觉依照程序运行，从而减少和杜绝违章作业，违章指挥，避免在作业中由于疏忽大意而造成事故。

2.2安全组织体系

要使安全管理体系能有效运行，必须有一个强有力的组织机构，组织机构责权明确。这个体系中各职能部门和有关科室，不以行政级别相互牵制，而以在安全工作中所负责的大小合理运行。基层单位的安全组织不是各管一摊，而是从属于整个组织体系，各负其责，又相互关联。什么是关联的纽带？那就是总体安全目标。只有建立一个强有力的组织体系，才能保障各项制度的落实。

2.3安全管理的落实和监控体系

安全责任制的落实是管理体系的中心和关键。在落实过程中必须有效的监督和控制，对及时发现的问题进行纠正。安全制度的落实，一方面是安全责任书的签订，一方面是提高职工的安全意识，使每个职工都能自觉重视，主动做好安全工作。这就需要强化检查和整改力度。检查在整个体系中不仅仅是自上而下的检查，还包括自查、互查和自下而上的反馈，只要生产流程中有相互关联的岗位就有互查的权利和条件，这样每个岗位就是独立的点，而是有相互关系的结，这就促使作业者不得不按规定的程序进行，真正实行人人讲安全、事事讲安全。

2.4安全管理的宣传和培训体系

安全管理中的宣传和培训是加强安全工作的一个有效措施，是从思想上和业务上强化安全防范措施一个手段。各项安全工作的体系化，必须要求培训和宝剑工作的系统化。针对不同岗位、不同阶段的重点宣传和培训，能更进一步加强各环节的安全意识和防范措施，也避免了培训工作的走过场和盲目性。我们一直坚持的“四级安全”教育，不仅要继续坚持，还要进一步纳入整个体系，使之更具有针对性和活力。在“四级安全”教育的基础上，尽量外延并向纵深发展，做到哪里有变动哪里有教育。实现“要我安全”向“我要安全”的转变，最终达到“我会安全”的目的。

2.5安全管理更新体系

安全管理工作不是一成不变的僵化的东西，而是随着生产发展不断革新的有机机制。所以更新体系的建立，是使安全管理工作走向良性循环的有力保障。更新体系是依据总体目标和生产流程及设备更新的变化，及时快速补充安全管理的新知识，杜绝安全管理中的盲区，不断完善安全管理体系，保证安全工作的稳定、持续发展。

安全管理工作是一个系统的工程，僵化的教条和规章是不能适应生产发展的。要建立一个科学、规范的体系，必须有一个主动、科学的精神。让我们坚持科学系统的思维方式，研究和探讨安全工作，为我们实现生产目标保驾护航。