基层安监部门从行政关系上看，隶属当地党委、政府的领导，业务上接受上一级安监机关的指令，是一线“实战”单位。因此，基层安监部门的业务工作，就是不断完成上级机关布置任务的过程。上级机关主要通过会议、文件和指令等形式下达任务，所以基层安监部门的认识水平、领会能力以及操作方法对能否圆满完成任务的影响至关重要。

一、认识水平要高。认识水平是一个宏观的概念。对待上级机关下达的任务，首先应该有个从宏观上怎么看的问题。基层事务繁杂，工作量大。“上面千条线，下面一根针”，的确比较辛苦。这几年安监工作的中心任务又多，常常是这个专项工作刚结束，那个专项活动又开始。久而久之，少数同志，特别是基层和一线的同志有着厌烦情绪，麻木情绪或者其他消极情绪。面对上级机关下达的任务，首先要解决认识问题，也就是站在什么样的高度。上级机关下达任务，其决策不是随随便便的，往往是针对某一时期或某一地域，特定的安全情况，在经过大量的调查研究后，按照工作程序确定的，并不是哪一个领导或哪一个部门心血来潮，说定就定的。高、中层机关，比如总局、省局下达的任务，市、县机关也不是照搬照套、硬性下达到基层，也往往是经过反复斟酌，把上级要求与本地实际结合起来，创新思路，重新下达，其中的要求都是符合本地实际的。也就是明确一个任务，必有其理论上的必要性，客观上的针对性和实际上的可操作性。因此，基层在认识上要高，要从宏观上去把握上级决策的意义。

提高认识水平，必须加强学习改造。基层的同志、特别是领导干部，一要学习，学习政治理论，提高政治素质和对党的路线、方针、政策的把握能力；要学习市场经济理论，提高对党和国家工作中心的意识；要学习法律知识，提高对“依法治安”国策的认识；要学习专业知识，提高业务素质和做好安全工作的信心；要学习科学技术和其它相关知识，提高对新事物的接受能力和应用能力。二要思考。要把学到的东西联系到实际上去，把感性与认识上升到理性认识。要学会思考，把表象与本质，把感性与理性，把认识与实践联系起来。三要改造。“流水不腐”。人的思想要不断改造，才能去伪存真；才能摒弃假恶丑，拥有真善美；才有正义感、是非观；才能形成正确的世界观、人生观和价值观 。通过长期不断的学习、思考、改造，人的认识水平自然就会提高。人的一生是不断改造的一生，不断完善的一生。

二、领会能力要高。领会上级意图，理解任务的指导思想、工作目标以及方法要领是完成任务的重要一环。首先了解动机。要理解上级下达的任务，出发点是什么，要达到什么目的，否则就会“人云亦云”，工作中就会失去方向；其次要把握关键，要达到这样的目的，重点目标、主要方面是什么，这样才能切中要害，以点带面，统筹安排；再次要联系实际。上级下达的工作意见，往往是针对全局而言，只代表普遍性，未必针对特殊性，各地在理解上不可以生搬硬套，做传话筒、扬声器，必须联系实际，突出本地特点，干出本地特色。对上级意见主要是把握原则、把握方向、把握要点，要具体问题具体分析，对上级的意见甚至也可以批判地接受。

提高领会能力，要加强调查研究。基层的同志对本辖区内的安全实际要成竹在胸、烂热于心。为此，必须加强调查研究，运用科学理论和方法发现新生事物、新的问题，了解真实情况全项；运用科学理论和方法正确分析与归纳，做出科学结论。只有这样，才能提高领会能力，才能点到哪，想到哪，确保思路清晰。

三、操作方法要当。完成上级机关下达的任务，正确的操作方法是关键。正确的操作方法包括把握时机，扎实工作和依法行政。一要学会把握时机。对上级下达的任务，要考虑时机的选择。孙子兵法上讲，决定战争胜负的三大要素是天时、地利、人和。安全工作也是这样，天时怎么样，是否是仓促上阵、盲目上阵，是否会打无把握之仗？是否因为换了一时机，也许能不战而屈人之兵？地利又如何，是否抓住了重点，切中了要害？人和又怎样，是否突出了人民群众最关注，反响最强烈的问题？人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意，工作人员情绪观如何呢？二要扎实工作。在完成任务过程中，作风要严谨，切不可表面文章，蜻蜓点水，浮光掠影，要沉下身子静下心。分析要不放过一丝蛛丝马迹，要锲而不舍，顽强攻关；安全管理要有法必依，同时要热心服务；基础建设更要一步一个脚印，干一样象一样。三要依法行政。完成任务的过程中，要始终注意依法行政，不能急攻近利，也不能有法不依，放松原则；更不能以权谋私，在工作中搞腐败。

完成上级机关的任务，着重要把握上述三个要点。但基层在完成上级下达某一任务的同时，更要举一反三，触类旁通。往往上级下达的任务都是突击性的，或者仅仅是沉标的，大量的日常工作和治本办法需要基层打“持久战”，落实长效的防、管、惩、建措施。