现在我国民营企业的发展方兴未艾，民营经济在整个国民经济中的地位和作用日益明显。民营经济在经营管理上有很多独到的特点，如在用工机制上就灵活多样。民营企业每年都要固定地或临时地招收大量生产经营一线的操作人员。这些人员来自四面八方，相当部分以农民工为主，他们文化水平总的偏低，缺乏专业知识、技能，具有流动性大、工作更换频繁、安全意识与常识匮乏等特点，令企业尤其是民营危化企业的安全生产经营面临这一棘手的问题。

以我国云南省某市为例，2006年完成的危化品生产、经营企业安全评价来分析，涉及的民营危化品生产企业占企业总数的82%左右，民营危化品经营企业占企业总数的比例更是高达91%左右。这些民营危化企业相当部分一线的操作人员，以及部份法人代表来自于农村，他们文化基础较低、专业知识缺乏，为企业的生产、经营安全增大了难度，违规违章作业时有发生，事故隐患得不到及时排除，人身伤亡及设备损坏事故也难得到控制。这些民营危化品生产、经营企业在其生产经营活动中，涉及到大量且品种繁多的危化品及中间体，以及液氯、黄磷等剧毒化学品。它们易燃、易爆、有毒、强腐蚀，一旦泄漏还会严重污染环境。尤其是民营危化品生产企业，很多设备、设施、管道又在高温、高压工况下和强腐蚀的环境中运行，其生产过程本身就是危险的化学反应过程。另外，相当部份企业生产设备陈旧老化，操作的自动化、机械化水平不高，安全设施设备不齐，缺乏必备的安全监测手段。现场作业时因投料、出料顺序、用量、速度、压力、温度的变化需对众多阀门的频繁开关、电气设备的频繁启闭，如稍有差错，就极有可能造成化学品泄漏、火灾、爆炸、触电、机械伤害等等人身伤亡、设备损坏等重大安全事故及环境污染事故。

针对人员、设备、物料、工艺方法、作业环境、检测手段等企业生产经营必备条件，很多民营危化企业都不同程度地存在不足、不良、不当、不适应的现状。为此，建议民营危化企业从以下几个方面着手，强化安全管理，进而提高自己的生产、经营管理水平，使之得以生存与发展。

一、严格实施目标管理

“凡事预则立，不预则废”。危化企业应当在贯彻执行国家《安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》的前提下，认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到安全工作有目标、有任务，然后组织动员全企业人员为目标任务的实现共同努力。就当前民营危化企业的状况来看，笔者认为从安全管理上应当确定每个生产、经营年度的以下几个指标。一是重大人身伤害事故、重大火灾爆炸事故、重大设备损坏事故为“零”的目标；二是一般人身伤害、设备损坏事故的控制指标；三是事故总量与造成直接经济损失的下降指标；四是全员安全培训教育的指标；五是职工技能及基本功训练达标或提高的指标。通过目标的制定，再层层予以分解，使全体员工、班组、车间都为企业目标的实现尽心尽力、尽职尽责，形成“安全重任大家挑，人人努力达指标”的安全生产局面。

二、抓好全员安全教育

安全教育培训工作，是企业做好做实安全工作的基础之一，只有抓好它才能使从业人员具备必要的安全生产知识，懂得有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。“未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”这一国家《安全生产法》作出的规定，任何企业不得违反，民营企业当然也不例外。

针对民营危化企业的实际，笔者认为此项工作应从以下几个方面具体入手。

首先，建立健全企业三级安全教育档案，做到一人一卡，卡随人走。每个员工的岗位异动都记录在卡上，动态地开展管理及相关的培训教育工作。其次，分门别类地抓好新员工、班组长、转岗员工、违章违纪员工、特种作业人员及安全员这六类人员的安全培训教育。

新员工：民营危化企业的新员工除开办初期进行集中统一培训教育、岗位实习、考核合格上岗外，而常见的情况是有时一月、一季或半年、一年后又有新的员工进入企业，这种分散地、陆陆续续地进入企业是民营企业的又一特点，也给企业对他们进行安全教育培训带来困难。浙江省某民营危化企业的做法是先对这些员工进行公司（厂）、分厂（车间）、班组的单独当面教育，然后指定师傅随岗学习9天，重点是熟悉作业环境、学习正确的操作规程、培训事故应急处理能力等，经考核合格的员工，方允许独立上岗作业。与此同时，还应当根据新员工的数量，按月或按季安排集中培训教育，内容应当包括相关安全管理制度、法律法规、安全生产知识、事故案例及应急知识，并现场解答他们在生产过程中遇到的安全问题及有关疑问，使新员工的安全意识、安全知识不断提高。这种培训教育方法，我认为民营危化企业可资借鉴。

班组长：他们是一线生产（经营）的作业人员，又是具体的管理者，同时肩负着安全生产的管理工作，应当对他们重点培训教育。使他们成为具有熟练操作技能、模范执行安全操作规程，能从容应对事故处置的企业中坚力量。

转岗员工：实行转岗确认制度，落实好对转岗员工实行转岗教育培训的人员和内容，并严格实施，公司（厂）安全管理部门应定期对转岗教育培训的效果进行检查。

违章违纪员工：民营危化企业不应当简单地将“三违”（违反劳动纪律、违反作业规程、违章指挥）人员扫地出门，应当对他们有针对性地进行安全再教育。让他们重新学习安全管理制度，安全操作规程，并进行沟通，共同分析违章违纪根源，切实帮助他们纠正违章行为，轻装上阵参加以后的生产经营活动。

特种作业人员：现实的状况是绝大多数民营危化企业不具备特种作业人员的培训教育条件，更不具备发证资格。因此，民营危化企业的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。关键的是企业应及时地将人员送培。民营危化企业要认真对企业有关特种作业的持证情况进行认真的检查，凡是涉及下列十种作业：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，内部机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，危险物品作业的人员都属特种作业人员，都应分别经培训教育后，由质监、建设、安监等部门考核合格后，颁发作业证，持证上岗。

安全员：民营危化企业的安全员是生产线上或经营过程中的“啄木鸟”，除具备基本的上岗资格外，能否把事故隐患“啄 ”出来，是衡量其工作是否做到位的基本标准。对安全员可采取定期例会和知识考核的管理方式进行管理；同时还要定期对安全员进行各类业务知识培训，提高其业务技能，更好地做好安全工作。

三、强化现场作业管理

安全管理工作的重点应当放在作业现场的管理上，尤其是检修和维修作业现场的安全管理。现场安全监管工作的重点又应放在动火、进入限止性空间、高处作业、临时用电、破土作业、设备的维修与运迁等危险作业。此类作业民营危化企业应当实行作业许可证制度，并严格执行审批把关，发放监管的程序。

民营危化企业实行许可证制度可采取下列办法：“谁作业、谁办理”或者由专职安全员审核后统一办理，后一种方法可充分发挥专职安全员的现场监管作用。为了监管目的明确，抓住监管重点，民营危化企业与安全员应当对下列作业有起码的认知。

易燃易爆区域动火作业严格执行“三不动火”（未办动火证、未清除或未置换的不符合规定的场所，未采取相关防范措施的）原则。

进入限止性空间作业需要加强对有毒有害气体、易燃易爆气体的检测，严查其消除或置换的程度，达到规定方可入内作业。

高处作业要认真落实安全帽、安全带、安全网等事故防范措施。

临时用电要认真检查用电设施与线路，并加强用电期内的安全巡查。

破土作业要认真审查作业规程，并落实安全责任制。

设备维修与动迁作业要落实维修动迁的各项安全条件，确定危险因素与防范措施，加强与维修人员或设备所在部门信息沟通，确保安全作业。

对上列作业涉及到特种作业人员的要严格审核其上岗资格；涉及到易燃易爆区域的电焊气割作业、电气作业、厂内机动车辆及压力容器等特种作业，应当将从业人员的特种作业操作证书编号登记在作业许可证上；涉及到作业人员人数规定的作业要严格按规定配足。

民营危化企业在现场安全管理的过程中，要突出找安全措施漏洞、找不安全的方法、找违章违纪行为，发现问题、发现隐患，及时采取措施予以纠正或完善。我们评价单位及评价人员在编制现场评价及验收评价的现场活动中，都有体会，为企业的现场安全管理指出了不少问题和隐患，及时地提醒或帮助企业进行了整改。

四、建立安全奖惩制度

为了激励先进，鞭策后进，民营危化企业建立安全奖惩制度是十分必要的，它能提高员工安全生产（经营）的自觉性，把个人价值与公司（厂）价值更好地结合起来。充分调动起员工为企业安全生产（经营）的积极性、创新性和持久性。

据浙江某民营危化企业的经验，此种奖惩制度实施后，员工的工作积极性和企业的凝聚力得到大大提高，树立了“不仅做一名合格员工，更要争做一名优秀员工”的工作精神，也为企业的安全生产创立了新局面，企业效益也上去了 在实行安全奖励中，对那些指出企业事故隐患，提出整改措施，纠正违章行为等的合理化建议；对那些在积极参加国家、省、市安全知识竞赛中取得良好成绩为企业争光的员工；对那些在“百日安全无事故”等竞赛活动中，取得优异成效的集体或个人，企业也应当予以表彰或奖励。

五、提高企业应急能力

民营危化企业都应制定事故应急救援预案。现在部分民营危化企业虽然已制定了事故应急救援预案，但预案可操作性差，针对性不强，主要存在的问题有两个方面：一是有的应急预案过于繁琐，重点不突出；有的是又过于简略，重点遗漏，要害未突出。企业都应根据自己的生产（经营）实际，切实加以梳理，制定出一个切合实际，重点突出，抓住要害的可操作性强的应急预案，并周知到全体员工中。二是应急救援预案的演练较差。具体表现在很多企业未按时间规定要求，按时组织演练；演练重点不突出“事故”设置一般化，使演练的效果打折扣。为此，民营危化企业在应急演练中要认真设计“事故”，突出演练关键设备装置、重点部位、重点区域 “事故”的演练，使那些危化品使用较多、岗位危险性较大的车间、班组及个人在“事故”演练中得到实际锻炼，学到许多在书本中、课堂上难于学到的实践救援知识，增强其生产安全事故来临时临危不乱，从容对待，当机立断的应急救援能力。在演练中，平时认为根本不会出现问题的环节，都会在演练中暴露出来，意想不到的漏洞也会显现出来，从而通过演练，及时发现问题，从技术上、心理上、具体措施上加以解决，使民营危化企业在安全事故到来时，具有良好的应急救援能力，从而尽量减少事故造成的损失，确保企业生产（经营）活动的正常开展和企业的生存与发展。