几位来自企业的“老安全”，根据自己多年工作经验和切身体会，给本刊讲了为什么需要行业安全管理，该如何加强行业安全管理。

辽宁华锦化工集团的高培福说：行业管理优势在于专业性、实效性和前瞻性。

当前，强化行业安全管理，既切实又十分紧迫和必要。主要表现为行业安全管理本身所具有的优势，即行业安全管理的专业性、实效性和前瞻性。专业性，就是懂得行业生产特性的人对行业内的企业进行的安全管理，表现为能从专业角度出发，做出科学的评价和评估，能够准确及时地查出本行业内各个企业、各项工程原始设计的缺陷和事故隐患，从而达到从源头上预防的目的，这是做好安全管理这篇大文章的根本所在。实效性表现为行业管理可以帮助企业得到实实在在的经济效益。例如我国的神华集团在走新型工业化道路的同时，严格按照煤炭系统的安全标准进行安全管理，推进高效矿井建设、实现集约化生产。神华集团的“舍得一切，不舍安全”已经成为他们工作的必要前提，从而实现了生产原煤13380万吨无死亡事故的新纪录。前瞻性表现为强化行业安全管理是适应企业参与国际竞争的需要，能使各项安全管理规定在出台后与时俱进。化工企业生产同煤矿企业生产一样，属于高危险行业，其生产工艺流程复杂，设备运行时，操作人员所接触的介质多数为有毒、有害、易燃、易爆及强酸、强碱物质，工艺过程处在高温高压条件下，险象环生。经过长期摸索，化工行业形成了一整套较完善的行业安全管理经验和作法。其中化工行业组织的安全生产大检查已成为传统，每年进行一次一直坚持到现在，对各种隐患的整改和安全管理水平提高起到了不可替代的作用。另外，化工行业通过各种渠道及时介绍各兄弟单位的好经验、好做法，以及国内外化工行业的各种典型事故，企业在对照中进行反思和整改，为整个行业的安全生产起到了良好的作用。特别是化工行业的“生产区内十四个不准”，已成为各地化工企业共同遵守的“行规”。

北京英达利城建公司的俞胜章说：行业管理可以避免同类事故重复发生。各行各业的生产经营都有其自身特点，特别是像煤炭、冶金、建筑、石油化工等行业。多年的生产实践证明，按照生产经营活动的行业特点进行安全管理是符合客观规律的、也是行之有效的。同一行业的生产经营活动规律是相通的，隐患表现形式、演变过程和事故预防措施等都存在共性；另外在同一行业内，由同行组织安全培训教育、进行安全检查，针对性强、可操作性强。一旦发生事故，由事故单位、业内同行、安全专家等共同分析事故，查找引发事故的原因，制定防范事故的措施，在行业内以吸取事故教训为目的进行反事故教育，其效果会更明显。目前，我国同类事故重复发生，生命代价太大，与行业管理弱化不无关系；在行业安全管理被弱化的同时，又存在着属地安全管理缺乏针对性和大量非公企业无主管部门的局面。而今，安全生产仅靠企业自律是不够的，懂行的外部监管是不可忽视的常识问题，是安全现状必不可少对症措施。所以，应促进与现行体制相适应的安全生产行业管理体系的形成，并尽快发挥其不可替代的特殊作用。将国有企业、民营企业、个体企业、外资企业等，按行业分类，统一于行业管理之下，利用行业安全生产标准规范，来积极有效排除事故隐患、改善安全生产条件，遏止同类事故的重复发生。

攀成钢的吴华明说：应发挥职业安全健康协会在行业管理中的作用。

1998年，一些产业部门被撤消，原各产业部门带行业特性的安全管理机构也随之或撤或并，导致一批有行业背景和管理经验的安全专业人才流失。另外，我国由计划经济转向市场经济，企业成了独立的经济实体，政府对企业的行政干预权力变小。很多企业安全管理由于没有自己的行业管理部门，全靠自己摸索，信息得不到很好的交流，也不能吸取同行的事故教训，所以在市场经济这种活跃多变、快节奏、宽范围、大容量运作的体制下，发生事故的频率就陡然升高，特别是重大、特大恶性事故频繁发生。

分析现在国家的方针、政策、法律法规等落不到实处，主要原因是缺乏能够进入各行各业的专业性服务体系和管理体系。而各地的职业安全健康协会,是各行各业的企业、科教单位和职业安全工作者自愿参与的学术团体，聚集着一大批懂行业、知企业的安全管理高素质人才，在安全管理中要充分用好这一资源，发挥他们的作用。

同时，政府部门应积极建立职业安全健康专业技术机构，为企业提供社会性的安全技术咨询，提供劳动安全卫生检测检验等方面的服务，让协会成为连接政府和企业间安全管理的桥梁。同时，政府部门要正确引导协会的健康发展，把职业安全健康协会和专业技术协会的力量充分发动起来组成一个监管和服务体系，和政府监管进行条块结合，接受政府的指导，定期开展各项活动，这样才能进行具有行业特点的有效管理，也才能应对各种突发事件。因而政府部门要加以正确的引导，保障其健康发展，这是目前我国安全生产管理适应新的国家安全管理体制行之有效的一种管理模式。