〔摘 要〕 阐述了企业安全文化的内涵和作用，分析了建立先进的企业安全文化对电网企业发展的必要性，总结了先进企业安全文化应有的特色，并对如何建立先进的企业安全文化进行了探讨。

〔关键词〕 电网企业；安全文化；建议；评价

1 企业安全文化的内涵和作用

1.1 企业安全文化的内涵

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在长期的安全生产实践中逐步形成的，是占据主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。企业安全文化由3个层次不同的部分组成。一是价值观、信念及行为准则，通常称为企业安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为企业安全生产作风。三是外围层呈物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为企业安全生产形象。

企业安全文化是企业长期的安全生产实践的沉淀，是企业员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。企业安全文化是一种客观存在。

1.2 企业安全文化的作用

(1) 企业安全文化具有对安全生产的导向作用。企业安全生产决策者是在一定的观念指导和文化气氛下进行的。它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。

(2) 企业安全文化具有对安全生产的激励作用。积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈的使命感和持久的驱动力。心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产精神就是一把员工自我激励的标尺，他们通过自己对照行为，找出差距，可以产生改进工作的驱动力，同时企业内共同的价值观、信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。

(3) 企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。现代企业管理中的系统管理理论告诉我们，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况及控制能力。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，就可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。

(4) 电网企业安全文化对社会具有辐射作用。

企业安全文化对社会的辐射作用是通过给广大的电力用户提供安全可靠的电能，给电源提供可靠的电能输送通道，以及职工在安全生产中的行为来完成。电网企业安全文化在安全生产上，对并网的发电企业安全生产理念具有带动作用，对用户安全用电具有推动作用。

2 建立先进的企业安全文化的必然性

2.1 新形势下安全生产要求的重大举措

随着国家电力体制改革的深化，发电厂从电力公司系统中分离成立了独立的发电企业，过去电力的一家经营管理已经变成了多家经营管理，目前，各个主体的安全责任没有明确的界定。过去电网对电厂的行政管理职能已经取消，电网企业保证系统安全供电的困难增多。要搞好电力系统的安全生产只有依靠电网企业建立先进的安全文化，利用安全文化的辐射作用去影响电厂，保证电力系统的安全生产。

2.2 电网科学技术发展的需要

安全管理是企业管理的重要组成部分，管理的效益取决于管理方法，管理方法必须适应社会的发展及科学技术的进步，也就是说符合生产力的发展与人性的需求。我们以往的管理是一种行政命令式的管理，依赖严格的管理、严肃的考核来提高人的安全意识、安全技能及落实安全责任，这种管理来源于古典科学管理理论与电力系统几十年的管理经验。随着科学技术的进步，许多员工的工作已经由体力劳动转变成脑力劳动，脑力劳动的成果完全取决于员工的工作积极性、责任感、敬业精神和创造力，电力值班员工主要承担安全责任重大的监控，处理事故的水平完全取决于当班员工的应变能力。因此，现代电力企业必须借助企业安全文化来进行安全生产管理，激发员工的自觉性，变要我安全为我要安全。

2.3 人本管理是电力企业先进安全文化的核心

企业最重要的资源是人，人才。实现企业的目标要依靠全体员工的干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的积极性、责任心、创造力，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。电力企业安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康，电力设备与电网的安全是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，人本管理思想是电力企业安全文化的核心。

(1) 满足员工合理的要求，调动员工的安全生产积极性。要调动员工的积极性，首要的是正确认识人，实行人性化的管理。不管你承认也好，不承认也好，只要人们要生存、要发展，就会有一系列需要产生。个人需要一般能自发产生，而社会生存、发展条件则只有通过实践和教育，在认识发展的基础上，才能形成人们意识中的需要。如电力生产中人的违章会导致事故的发生，人就会为了自身的安全遵章守纪。企业在制定激励措施时，应该将员工个人利益与企业安全生产目标有机结合。正如早年提出的国家、集体、个人利益三者兼顾，使员工在努力工作的同时有所得，同时也为企业作出贡献。

(2) 引导企业员工，满足需要的唯一方式是认真、努力工作，为企业作贡献。企业满足员工合理的需要，是调动员工安全生产积极性的本源。究竟通过什么样的途径去满足员工的需要，调动员工安全生产的积极性则取决于满足员工需要的方式与程度。企业要根据员工对企业安全生产贡献的大小确定奖励，向员工传递企业安全生产所期望的信息。

3 先进安全文化的特色

3.1 奋发向上的团队精神

先进的安全文化能使企业具有奋发向上的团队精神，企业员工都努力为企业承担更多的责任，做更多有效的工作，实现自我价值的最大化，安全文化的价值观和信念成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。

3.2 和谐的人际关系

和谐的人际关系体现在3个方面。一是企业与员工的利益融为一体，员工的需要与企业的安全生产目标一致，每个员工都有归属感，都为能成为本企业的一员而自豪，员工主人翁意识强，关心企业的发展，员工的喜怒哀乐与企业的成败兴衰息息相关；企业是一个温暖的家，企业中的每个员工在人格和尊严方面都能获得公平的待遇，员工只要努力工作都有获得奖励的机会，员工只要工作能力强都有获得提升的机会。二是企业领导与员工只是岗位不同、职责各异，在人格上是平等的；领导敢为下属承担责任，不仅关心下属的工作，而且还关心下属的生活、学习、身体；领导不仅要关心与自己兴趣爱好相同的员工，而且还应关心那些有时意见与自己不同的人；企业员工主动为领导分忧，创造性地完成领导交待的工作，在工作中遵章守纪，兢兢业业。三是员工之间互相关心、互相爱护、互相学习、互相帮助。

3.3 高效的安全生产管理

企业安全生产目标明确，并且将目标分解成指标落实到各个岗位。安全职责清楚，每个岗位的工作人员都明白自己要做什么样的工作，在工作中会出现哪些不安全的因素和怎样预防，企业为实现安全目标而制定的各项安全措施都能落到实处。员工行为标准化，管理体系按程序运作，不因人而发生改变。整个企业是个高效运行的体系，党政工团，齐抓共管，指挥体系令行禁止，政出一门，部门之间，相互协调。

3.4 优美的工作环境

优美的环境不仅是企业安全生产的形象，而且也是企业内部管理的需要。员工在优美的环境中工作，能提高工作效率。同时优美的环境能净化、美化人的心灵，约束人的不良行为。在安全生产上优美的作业环境一是保障员工生命安全的条件，二是保证员工的身体健康，三是给人以舒畅的感觉。

3.5 良好的学习氛围

一个企业建立了先进的安全文化，企业就成了一所学校。企业员工为了适应科学技术的发展及社会的进步需要努力学习，学习成了一种时尚，知识成为员工实现自我价值的一种资源，主动掌握安全知识与技能已成为企业员工的自觉行为，使员工由要我安全变为我要安全、我会安全。

4 建立先进的企业安全文化

电力企业在长期的安全生产实践中已形成了具有一定影响的观念、行为、物质3个层面的安全文化。建立企业先进安全文化是将以往自然形成的安全文化加以筛选，引进系统理论，继承原来具有积极意义的部分，屏弃消极部分，补充缺少的部分。

4.1 确定先进企业安全文化的内容

在安全生产上，呈观念形态的价值观、信念、行为规范是企业安全文化的核心。它的外在表现形式体现在企业的安全生产宗旨、方针、目标、体制等方面。

电力安全生产的宗旨是：保证职工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和投资者的资产免受损失。

电力安全生产的方针是：安全第一，预防为主。

湖南省电力公司的安全目标是：保命、保网、保主设备，不发生人身死亡事故，不发生重大及以上电网事故，不发生重大及以上设备损坏事故，减少一般事故。

电力安全生产体制包括体系和制度2个方面。

电力安全生产体系是以行政一把手为安全第一责任人的安全生产保证体系，以安全监督队伍为主的安全生产监督体系。电力安全生产制度是电力安全文化的体现，包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全工作规程、事故调查处理的四不放过原则等。

电力企业安全活动包括安全日活动、安全大检查、召开现场事故分析会、举办事故展览和典型事故分析、举办安全演讲和文艺演出、举办安全讲座、开展安全竞赛等，员工在各种安全活动以及日常作业中的安全行为是依靠安全管理制度作为行为准则来规范的。

企业安全文化物质层作为企业安全文化理念的载体，是企业安全生产的形象。由于电力企业生产和产品的特殊性，安全生产形象处于电力企业形象的首位。它包括完善的安全设施、有效的安全工器具、满足要求的安全服装、规范的安全标志、清晰的安全色标、醒目的安全宣传、浓厚的安全氛围、优美的工作环境。

4.2 企业安全文化宣传教育

在安全生产管理中，为了发挥企业先进安全文化的巨大作用，当确定了企业的安全文化后，要进行安全文化的宣传教育。在安全文化宣传教育上一是要完善和扩大原有的安全教育网络，二是要发挥宣传教育网络的作用。利用安全日活动和各种会议、员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样、生动活泼的企业安全文化活动，如开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，推进企业高层、中层和基层管理人员的行为规范，宣传企业安全文化，培育管理人员人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。

4.3 领导带头，积极推进企业安全文化

一是要提高领导对企业安全文化的认识，在实行中，领导要积极组织培训，让管理人员掌握企业安全文化的内容、企业安全文化的建立步骤、企业安全文化的激励机制。领导是建立企业安全文化的关键，领导的观念与行为是员工关注与效仿的模式。领导能修正员工的观念，约束员工的行为，领导决定的激励方式能促使员工调整工作思路，进而改变行为方式。二是要制定好推行企业安全文化的计划与措施，修正完善原有的规章制度，完善激励机制，使之有利于调动员工的积极性。三是要在建立企业安全文化的各阶段，进行检查评比并考核。

5 企业安全文化的评价

企业安全文化是一个企业安全生产管理体系，体系的要求是建立并保持有效运行，并持续改进其绩效。在体系建立运行一段时间后必须对体系进行评估，找出不足，制定措施，实施改进，提高绩效。在建立企业安全文化的过程中，由于受到传统文化的影响，以及考虑问题的局限性，企业安全文化不一定是十分完善的，特别是从传统的命令式管理过渡到依靠文化的激发式管理时，一些激励方法不一定完全适应本企业的情况，因此需要修正。另外，时代总在前进，观念在不断更新，企业安全文化本身也在变更。因此，不断改进企业安全文化，使它不断进步，保持先进性。

改进企业安全文化的关键是评价安全文化体系，在评价中找出差距，以便于制定措施。安全文化的评价原则是看企业员工是否具有持续的积极性与创造力，安全管理水平是否不断提高，安全生产形势是否越来越好。评价的内容一是领导对安全生产的认识与员工安全生产观念，二是安全生产的主体——人的作用，三是安全生产的规章制度，四是安全生产的绩效，五是安全生产的环境，六是安全生产的形象。企业要制定安全文化评价标准，制定安全文化评价方法。

企业安全文化是一个系统工程，涉及企业的各个方面、包罗万象，各个企业的情况不一样，安全文化的内涵就会不一致，但是只要我们努力探索，一定能建立具有本企业特色的安全文化，到时一个人人关注安全、关爱生命，长治久安的安全生产局面一定会出现。