1 2005年华东电力迎峰度夏工作卓有成效

2005年华东电力迎峰度夏工作成绩，主要表现在以下7个方面。

1.1 开展供电分析，及时建立协调机制

为做好2005年华东电力迎峰度夏工作，2004年度夏刚过，华东电网有限公司和上海、江苏、浙江、安徽、福建省电力公司及各发电公司就立即对2005年夏季电网安全供电形势进行认真分析，明确了2005年迎峰度夏工作的重点。就电能平衡、用电缺口和尽最大努力争取区外来电进行协调，研究部署华东电网500 kV主网运行对策；及时加强与发电企业相互沟通与协调，形成合力，在电网统一调度下，合理安排好机组发电计划，确保夏季高峰的正常运行；积极争取省市政府的领导和支持，总结经验，创新用电需求侧管理各项措施的落实；针对各省市用电特点和情况，突出加强了跨省市电能交易机制的建设；在夏季高峰期间做到了负荷预计准确率高、发电计划安排到位、设备检修合理在控、错峰避峰恰到好处，从而最大限度地满足了用电的需求。

1.2 按期完成网厂基建工程，增强电网供电能力

迎峰度夏前，华东电网加快500 kV线路的增容改造，努力提高现有线路输电能力；新建投运6座500 kV变电站，变电容量575万kVA及总长度为1 245 km的5条500 kV输电线路；完成江苏省内横跨长江的第3个500 kV过江通道，拓宽了江苏省内北电南送的输送渠道；各发电企业努力增加电力供应能力，全网共计投产新机组578万kW，使全网夏季高峰供电能力比预计提高了245万kW。这些设备的按期、高质量建成投运，强化了网架结构，增强了供电能力，为迎峰度夏打下了重要基础。

1.3 加强设备维护管理，确保机组稳发满发

各发电企业从大局出发，全面动员，以“电网需要就是最高追求”的责任感和使命感，将迎峰度夏工作做细做实。在迎峰度夏前开展了设备安全大检查及专项整治，以严格控制和降低机组非计划停运为目标，精心维护、精细巡检，做到安全、高效、稳发、满发，对缓解今夏华东电网用电紧张状况发挥了重要作用。

1.4 战胜负荷屡创新高的考验，拉限电明显下降

2005年华东地区出现空梅、少雨、连续高温的天气，导致高温天数多于往年，全网空调用电负荷不断攀升，达到2 500万kW，造成电网运行压力不断加大。全网最高用电负荷创下18次新高，最高达到8 587.5万kW，各省市最高用电负荷也连创新高，上海为1 685万kW，江苏为3 323万kW，浙江为2 064万kW，安徽为1 008万kW，福建为1 211万kW(上述数据按每分钟统计)。通过华东各电网和发电企业的共同努力，战胜了连续高温、负荷不断攀升对电网安全运行带来的压力，拉限电情况明显下降，截止10月底，华东全网2005年累计拉限电量为30.69亿kW·h，同比下降93.55亿kW·h。

1.5 加大区外和区内电力交易，优化资源配置

按照国家电监会的要求，在国家电网公司的大力支持下，截止8月底，华东区外来电送电量达174.5亿kW·h，同比增加53.7%；区内省市间交易力度也明显加大，1～8月份，交易总量达198.6亿kW·h，同比增加48.89%，其中：短期交易同比增加72.18%，实时交易同比增加80.89%。

1.6 快速应对灾害天气，确保电网安全

2005年华东地区发生了多起因强灾害性天气严重威胁电网安全生产和可靠供电的事件，为历史罕见，对华东电网迎峰度夏新增巨大压力。

江苏苏北“6.14”飑线风袭击造成500 kV输电线路倒塔；6月下旬福建省部分地区遭受百年一遇洪水灾害，造成多个变电站被迫停运；安徽“7.15”500 kV繁昌变至肥西变5304线路雷击跳闸，造成淮南电源外送失去2回500 kV重要送电通道；江苏苏北“8.17”因雷雨大风造成苏北500 kV任上5237线、堡泗5234线相继跳闸以及“海棠”、“麦莎”、“泰利”、“卡努”和“龙王”强台风对华东四省一市特别是对福建、浙江2省造成严重影响。华东电网有限公司和四省一市电力公司以及各发电企业面对这几次严重的灾害影响，精心组织、指挥若定、管理有序，有效地抗击了灾害天气对电网安全运行的影响，并将损失降至最低。尤其是在“6.14”、“7.15”和“8.17”等几次电网事故中，为控制电网潮流，防止事故扩大，电网调度紧急调停阳城、彭城、平圩、淮北等电厂共7台次30万kW以上机组，这些发电企业以大局为重，快速、准确地执行调度命令，为电网安全赢得了宝贵时间，体现了发电企业对电网安全重要性的高度认识；江苏省电力公司的抢修速度，创造了500 kV系统的有关记录；浙江、福建省电力公司也形成了应对台风，尽快恢复的新经验；上海市电力公司的应急管理工作争取市政府支持，在完善应急减灾体系方面创造了较好的经验；江苏、安徽省电力公司在争取省政府支持，加强做好防外力破坏工作方面创造了不少好的经验。

1.7 积极开展电力市场试点工作

华东电网有限公司、四省一市电力公司和各发电企业在迎峰度夏时期，为共同推动华东区域电力市场的建设，积极参与市场建设工作，为华东区域电力市场各项工作的稳步推进，实现10月28日区域市场的综合模拟特别是国内首个日前市场模拟作出了很大的贡献。

2 2005年华东电力迎峰度夏的宝贵经验

2005年华东电力迎峰度夏工作经验十分宝贵，华东电监局要与各电网和发电企业共同认真总结好，以更好地指导华东电力安全生产的各项工作，服务于华东电网安全稳定运行大局。

2.1 坚持“安全第一”，确保电网安全稳定

近年来，华东电网规模不断扩大，电网结构更加复杂，同时电力体制改革和电力市场任务繁重，电网安全管理的重要性和艰巨性进一步加大，安全生产不断面临新的挑战。华东电网有限公司和各省市电力公司以及各发电企业始终能清醒认识到共同维护和首先确保华东电网的安全稳定运行的极端重要性，各项工作自觉服从于这一大局，始终把电网安全作为迎峰度夏工作的重中之重，严格要求，坚持“守口子，保频率，不超用”，反映了“安全第一”思想的进一步牢固树立。明确的指导思想和有效工作，使电网安全生产形势总体保持了平稳。

2.2 依靠各级地方政府，创新用电需求侧管理

华东电网有限公司和各省市电力公司通过对供电能力认真分析，不断细化用电需求侧管理目标和措施，不断创新和实践新的机制，努力提高用电需求侧管理的水平和效果。在各级地方政府的主导下周密部署，细化用电预案，按照“有多少电，用多少电；缺多少电，错多少电”和“有保有限”的原则，以最大限度满足用电需求为宗旨，以确保电网安全运行为目标，实现各项既定措施的准确落实到位，较好地应对了2005年1 700万kW的用电缺口。

2.3 机制创新，充实预案，从容应对自然灾害

面对严峻的连续高温和多次强台风袭击，各电网企业和发电企业加强预警机制建设，不断充实预案，完善多方位和上下联动等应急机制。根据电网运行实际，建立快速响应机制，及时调整电能交易制度，促进省市电能交易，缓解用电矛盾。加强各省市抗台等灾害性影响联防机制建设，强化相互支援，共保电网安全。

2.4 坚持团结治网，加强网厂协调

华东电网有限公司与四省一市电力公司、各发电公司都注意加强网厂之间的紧密协作，预先组织召开迎峰度夏协调、协商会议，通报电网生产和供电形势，使发电企业和电网企业心中有数，形成合力。注意加强迎峰度夏阶段性工作总结和情况通报，及时调整和完善网厂共保电网安全和供电措施，努力形成机制，各守一方，共同开展迎峰度夏安全大检查，强化危险点分析和预控工作。

2.5 坚持科学发展观，提高电网输送能力

近年来，华东电网围绕落实科学发展观，依靠科技进步，在确保电网安全稳定运行的前提下，充分挖掘现有电网设备输电潜力，优化运行方式，以最大限度提高电网运行效率和经济性，实现了多、快、好、省提高电网供电能力和安全性的目标。

2.6 坚持“以人为本，以民为天”，做好优质服务

华东电网有限公司和四省一市电力公司以及发电企业充分体现强烈的责任感，始终以优质服务和改善服务为己任，主动承担更多的社会责任。发电企业坚持“以网为天”，努力克服困难，全力做好为电网安全供电的服务；电网企业奋力拼搏，强化为社会、企业和居民的真情服务，确保居民生活和重要用户用电，尽最大努力满足全社会对用电的需求，将缺电对全社会的影响降至最低。上海市电力公司已连续4年取得上海市行风测评第一名，并获得2005年行风免测评资格，这一成果被称为开了行业风气的先河。

3 认清形势，明确要求，做好当前的安全管理工作

3.1 认真做好2006年电力迎峰度夏各项准备工作

2006年电力迎峰度夏供需形势通过华东电网有限公司和各省市电力公司的认真分析和工作，已基本明朗，总体供需形势基本平衡，如天然气供应继续存在不确定因素而影响发电，则可能出现400万kW的高峰电力缺口。全网基本平衡，但各省市电力供需矛盾的不平衡性将更趋分化，因此，各电力企业一定要进一步加强对总体形势的科学判断和分析，既要看到华东全网供需矛盾缓解的有利一面，又要看清各省市可能存在的问题和不利因素，抓紧做好2006年迎峰度夏的各项准备工作，重点要处理好电网安全和供电需求的关系，处理好电力市场建设与电网安全稳定的关系，着重解决发展中出现的新问题、新难点，夯实安全基础；要继续积极稳妥地推进华东电力市场试点工作，进一步优化资源配置；要采取市场竞价、合约交易、年度合同、小时交易等各种市场手段，发展华东电力市场，注意应对未来几年内将出现的供求关系新矛盾；要继续积极开展并不断改进省际双边电力交易，组织好区外来电，缓解缺电省市的供电压力；要采取积极措施应对发电利用小时下滑的压力。

3.2 不断提高华东电力系统应对突发事件的能力

近年来，华东电网有限公司、各省市电力公司和各发电企业认真贯彻落实国务院、国家电监会关于安全生产的一系列指示精神，始终坚持“安全第一”的工作方针，以科学发展观指导安全管理，建立、健全各项应急机制，完善应急预案，使应急管理水平进一步提高。2005年5月，国办发《国家处置电网大面积停电事件应急预案》(以下简称《预案》)通知下发后，华东各电网和发电企业高度重视，及时组织学习《预案》和传达全国电力安委会第三次会议精神，并按照文件和会议要求，结合本企业、本地区实际，抓紧完善企业自身和各市处置电网大面积停电事件的应急预案体系。

当前提高应急能力的主要工作是：努力缓解部分地区电网结构的薄弱环节；着力降低外力破坏对电网安全运行日益严重的威胁；从改进设计标准等方面着手提高电网抵御灾害性天气的能力；进一步规范各项预案和应急管理工作并使之标准化，健全定期的应急演练制度；加强宣传培训工作；落实电网大面积停电恢复的黑启动措施，并进行试验；加强重要用户的自保自救能力以及全社会应对电力突发事件的能力；加强电网企业与发电企业间应急管理交底和衔接工作等。各电网企业要针对发现的薄弱环节和问题进一步认真研究，尽快落实有效措施。

各发电企业要严格按照国办发《预案》精神，围绕保“厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全要求，加强做好各项应急预案的完善和管理工作，确保落实到位。

华东电监局也将适时安排对主要发电企业落实《预案》情况开展调研。希望通过华东各电网和发电企业的共同努力，并在省市政府的领导和支持下，使华东电力系统应对电网大面积突发事件和共保电网安全稳定运行的综合预防和处置能力得到进一步提高。

3.3 强化预防预控管理，确保电力施工安全

2005年以来，全国电力建设工程连续发生多起重特大安全生产事故，引起华东各电力企业的高度重视。华东各电力企业和施工单位近年来十分重视电力建设施工安全，积极探索建设施工安全生产的长效管理机制并取得了良好的效果，实现了电力建设施工安全生产的总体良好形势。当前，华东电力建设施工任务繁重，2005年下半年至2007年底全网在建电源规模近5 300万kW，电网建设规模也处于建设施工高峰期。电力建设施工项目多、战线长、管理难度大、技术力量分散以及施工力量不足等问题都会对华东电力建设施工安全生产带来很大的风险，如疏于管理均有可能发生大的安全事故。因此，各电力企业应进一步贯彻落实全国电力安委会第四次会议精神，认真吸取2005年以来全国已发生的多起重特大电力建设施工安全生产事故的教训，加强对照检查，强化举一反三，要把电力建设施工安全放到与电力生产安全同等重要的地位抓实抓好，要以加强建设单位安全生产责任制为核心的制度建设，建立健全施工安全管理和保证体系；对电力建设施工的安全管理要严把电力建设市场的准入关，加强对施工队伍资质的审查和对外包队伍的管理，强化外包工和临时工的安全培训和考核上岗制度；要按照国家电监会等四部委发文要求，继续认真做好现有电力基建项目的安全检查，找出薄弱环节，认真加以整改提高，始终使华东电力建设施工的安全生产处于可控状态。